中美貿易談判戰鼓頻傳 攸關習川會進程

美國總統川普上任兩個多月以來，頻頻出招對貿易夥伴和多項產業祭出新關稅措施，擾動全球金融市場，也導致國際政治出現劇烈變化。川普的關稅戰「起手式」讓對手和盟友均難以招架，然而，即將啟動的中美貿易談判，其最終結果將定調未來多年中美關係，同時牽動全球經貿格局。

　川普上任至今對外實施的貿易措施，包括鋼鋁、汽車和對等關稅，多採取敵我不分的無差別攻擊，目的不外是實踐他的「讓美國再次偉大（MAGA）」、「美國優先」等選舉承諾，企圖透過加徵關稅以平衡美國鉅額貿易赤字、重振製造業，同時以新增的關稅所得用來降低政府債務，並填補國內減稅所需財政資金。

　在此背景下，身為全球最大出口國和美國最大貿易逆差國的中國大陸，自是難逃川普的關稅措施，例如川普上任初期便以處理芬太尼不利為由，兩度加徵中國商品關稅，累計加徵20％。鋼鋁和汽車關稅方面，中國大陸雖非重災區，但對相關貨品出口仍會受到一定程度衝擊。至於接下來的銅、藥品、晶片和對等關稅等，中國同樣難以倖免。

　經過與川普第一次總統任期的交手經驗，中國大陸在應對美國新一波攻勢，展現胸有成竹的高姿態，當川普近期以芬太尼為由兩度加徵中國商品關稅時，中國大陸均毫不猶豫地強硬反擊甚至「加倍奉還」，除對美國能源和農產品加徵10％～15％報復關稅，還對鎢、鉍等重要物項進行出口管制、將多家美國公司列入出口黑名單，並對谷歌展開「雙反」調查。中美正在進行一場互不相讓的「懦夫賽局」（the game of chicken），雙方新一波貿易戰已然爆發。

　不過，當川普對中國兩度加徵關稅，並著手推出汽車等產業關稅和對等關稅之際，從幾個跡象可以觀察到中美貿易談判已在進行中。首先，外媒披露雙方中低階官員進行接觸，討論川普高度關切的防治芬太尼以及兩國貿易摩擦問題，雖進展有限，仍被外界視為中美啟動正式貿易談判的前兆。

　其次，川普在國會重要盟友、參議員戴恩斯（Steve Daines）日前訪問北京出席中國發展高層論壇，3月23日與國務院總理李強、副總理何立峰會面，戴恩斯此行身負幫川普向中國傳話的重要任務，他向紐約時報表示，行前與川普見面，希望他傳達「美國優先」和芬太尼問題的嚴重性。他正在為川普和中國國家主席習近平的會面奠定基礎。

　再者，中國國務院主管經濟政策的副總理何立峰，於3月26日和美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）通話，話題觸及芬太尼、貿易及關稅議題。何立峰對美國的對等關稅表達嚴正關切，葛里爾則聚焦在中國不公平和反競爭的貿易政策與行為。

　此外，川普日前在白宮對媒體表示，字節跳動與美國達成出售TikTok協議，他就會考慮降低對中國的關稅。川普這項提議雖然遭到中方拒絕，但可推論中美已就關稅等經貿議題進入出牌和喊價階段。

　更最重要的是，外媒相繼披露中美元首峰會的訊息，雖然舉行的時間和地點各有出入，惟可以確定的是，中美雙方官員已經在為「習川會」進行安排甚至展開前期作業。

　川普上任後，全球政經局勢充滿高度不確定性，「習川會」若能順利舉行，所謂「見面三分情」，當可緩和目前劍拔弩張的中美關係，並為接下來的兩強關係定調，消除各界許多疑慮。

　習川兩人碰面，既不能空手而來，更不能敗興而歸，化解經貿分歧和開展合作向來是元首峰會最佳伴手禮，中美經貿談判能否順利推進和達成共識，攸關著習川會的舉行時間和峰會成果。

　擺在中美官員面前的談判菜單，多是經年未解的疑難雜症，除已搬上檯面上的芬太尼防治、TikTok歸屬、巨額貿易赤字以及關稅戰外，還有川普第一任期遺留下來的中美第一階段貿易協議的履行情況，及AI晶片管制等科技競爭等，考驗著兩國領導人和談判官員的智慧，其談判進程和結果讓全球政經界拭目以待。