中央政府因應修法 學者提解方

　12月20日立法院財政委員會三讀通過25年未修的《財政收支劃分法》，計劃大幅增加地方政府財源，亦引發不少爭議，中華經濟研究院諮詢委員孫克難指出，以現況，中央政府的解方應是直接緊縮地方補助款和特別款，這部分一直以來也是分配不明確的款項，主導權都在中央政府。但若以此作為現在爭議的解方，結構上地方財政並不會改善。另一方式是地方創造的法定稅收，如所得稅、營所稅，中央政府拿走90％，可分配多一些給地方。

　第三個解方，孫克難建議中央政府，提供誘因給予財政弱勢縣市「更努力開源」，例如地方政府主動招商，為地方開創直接財源，以補足中央緊縮的補助或特別款項目。他也指出，《財劃法》在分配上有三種模式，這次通過修法部分是直接挹注六都，縣市層級和鄉鎮都沒有，中央也可據此要求「回歸統籌分配款的精神」，在釋憲上加以爭取。

　台灣經濟研究院長張建一認為，《財劃法》確實存在不合理之處，然而修正後的法案沒有真正解決問題，感覺是中央政府手上有十顆糖，要分配給十個縣市，就是一縣市一顆糖，實際上有的小朋友現在不想吃糖、有的想吃兩顆糖，建議財劃法修正應考慮兩大原則，一是地方基本需求，二是具有外部利益的國家政策。

　中華經濟研究院長連賢明則建議，地方政府要拿到這筆錢應向中央溝通使用目的、人力和長期規劃，許多需要跨縣市合力的基礎建設，地方能否與其他縣市協調溝通，如果講不清楚，就不該直接給錢，許多公帑在沒有有效使用下，最後都會被地方拿去發「年終紅包」，這些不該發生。

　中研院曾提出「賦稅改革政策建議書」，學者們當時直指，中央與地方財政劃分的「界線不清」，包括財源、分配都不清，學者建言常成為「狗吠火車」，遺留問題愈來愈難解。