外銷訂單「連八紅」的喜與憂

　由於人工智慧（AI）需求強勁，10月外銷訂單金額達到554.5億美元、年增4.9％，呈現持續八個月正成長；累計今年前十個月外銷訂單共計4,843.5億美元，較去年同期成長3.8％，加上第四季受到傳統消費新品備貨熱潮接單效應加持，今年全年台灣外銷訂單將會擺脫2023年負成長轉為正成長格局。

今年外銷訂單「連八紅」格局，與國發會日前公布的9月景氣領先、同時指標分別持續11個月、17個月上升對照，顯示台灣對外貿易在AI、高效運算和雲端產業加持下，仍呈現著榮景。不過，此一榮景背後卻藏著隱憂，此從9月景氣對策信號綜合判斷分數劇降5分至34分，創下今年3月以來新低，即可見一斑。

此意味著，台灣出口貿易結構受到美中貿易爭端延燒、新冠疫情干擾，以及地緣關係升溫、區域軍事衝突等因素波及，近年以來正面對著「產業傾斜」及「政治風險」危機，其對出口貿易的可能影響，不容小覷。

先從「產業傾斜」來說，依據主計總處統計分析顯示，國內傳統相關產業出口占整體出口的比重從2014年的6成，逐年下降至2020年的5成以下，至2023年更已不及4成。反觀資訊、通信及電子產業則是從2014年的4成，隨著物聯網、高效能運算、AI應用崛起，造成全球晶片需求大增，逐年上升為2020年的突破5成，至2023年超過6成，十年之間占比反轉，說明台灣出口產業結構呈現嚴重傾斜發展。

無庸置疑，石化、機械、紡織及食品等傳統產業對內在無法與資訊、通信及電子等產業競逐人才、土地、租稅等資源下，導致成長受阻。至於對外則是在台灣加入區域經濟組織不易，以及自由貿易協議（FTA）缺乏下，面對新興國家崛起，憑藉其成本優勢從事規模生產，使得台灣業者競爭力大受影響。尤其是在幾個大型區域經濟組織先後生效實施之後，台灣傳產業出口衰退趨勢更為明顯。

再就「政治風險」而言，明年元月川普重回白宮之後，提高關稅將會是確定的貿易政策，我們可以預估川普政府對中國的戰略競爭，不論貿易或是科技議題，並非透過「去風險化」或「有限脫鉤」作法，而是採取更直接和強硬的激烈手段，這些包括：推動更高幅度關稅及更大規模圍堵進行「切割」或「脫鉤」。

也就是說，川普誓言對來自中國進口的產品加徵至少60％關稅之外，認為美國持續科技領先優勢，是抑制中國競爭威脅的重要工具。因此，川普執政之後對中國科技的抑制，包括：半導體、量子計算、AI、5G/6G通信等關鍵科技領域，恐將透過單邊「監管」措施，甚至直接採取貿易制裁。果真如此，台灣、南韓等美國「盟國」首當其衝；其中，高階晶片極有可能在美國主張「國家安全」要求下被迫遷移美國設廠生產。

很顯然地，面對全球貿易保護主義興起、中國持續透過出口緩和過剩產能政策之下，台灣除了科技產業因應美國「抗中」戰略升級所延伸的風險之外，傳統產業則將迎來更嚴峻的國際環境。此外，加上台灣在短期內都難以簽署FTA或加入大型區域經濟組織，以及在新冠議情緩和後，各國積極重組供應體系過程不易切入，此時政府將核心致力五大信賴產業的規劃、綠能產業的推動、產創條例的挹注之同時，應該針對傳統產業升級轉型投入更多資源，積極協助傳統產業脫離困境。

展望未來，在川普「單邊主義」、以美國利益優先為前提政策下，美國已逐漸捨棄過去倡議的自由開放思維，轉為擁抱保護主義；尤其在美中兩國經濟對抗不斷升溫陰霾下，未來恐讓各國貿易提高「逆自由化」措施，最後導致全球貿易朝向保護主義。國際貨幣基金（IMF）甚至預估，如果美中兩國貿易分歧無法消弭，極有可能讓各國經濟造成的損失，將會相當於全球國內生產毛額（GDP）的7％。這些風險對台灣經濟的影響不容輕忽，必須未雨綢繆、審慎加以因應。