全球外送平台市場激戰，只有台灣要走回頭路？

疫情改變了人們的用餐習慣，社會大眾對於外送平台的依賴在疫情後達到新一波高峰。根據統計，2023年全球餐飲外送平台市場之經濟規模已達2,104.5億美元，2024年預估將達2,327.6億美元。隨著外送經濟席捲全球，在外送市場蓬勃發展之際，外送事業間相互整併之情況亦此起彼伏。

　於今年上半年，我國前二大外送平台Uber Eats及foodpanda宣布合併，並公告已向公平交易委員會提出結合申請，一旦公平會允准結合，Uber Eats預估將在台灣外送平台市場占有至少8成以上之市占率。

　■由單一外送平台業者全面壟斷市場，實屬罕見

　自Uber Eats與foodpanda結合申請案送件以來，雖已時隔數月，公平交易委員會卻仍遲未正式受理案件，只對外表示全案仍在補件中。Uber Eats與foodpanda結合乙案未來將如何發展，愈發引起朝野及社會大眾關注。

　然而觀察國外幾個主要市場外送平台市占率分布狀況，可以發現，由單一外送平台業者全面壟斷市場的情況，實屬相當罕見。

　以東南亞為例，縱使眾所皆知Grab為東南亞地區市占率最高的外送平台業者，但事實上Grab在東南亞各國家中都有主要競爭對手。新加坡創投業者墨騰創投（Momentum Works）2024年1月31日最新發布之「東南亞送餐服務業報告」指出，截至2023年底，東南亞各國外送平台市場均仍處於相當競爭之狀態。以泰國市場為例，至少有五間競爭外送平台業者，依其市占率排序分別為Grab 47％、Line Man 36％、foodpanda 8％、Shopee Food 6％、Robinhood 3％；新加坡市場則為Grab 63％、foodpanda 28％、deliveroo 9％；越南市場為Grab 47％、Shopee Food 45％、BAEMIN 5％、gojek 3％；馬來西亞市場為Grab 65％、foodpanda 30％、Shopee Food 5％；菲律賓市場為Grab 61％、foodpanda 39％；印度市場則為Grab 50％、gojek 38％、Shopee Food 12％。顯而易見地，在東南亞市場中，並不存在任何單一大外送平台業者獨占甚或壟斷市場的情況。

　再以韓國市場為例，韓國媒體指出，截至今年七月為止，韓國外送市場至少有三間主要競爭之外送平台業者，依其市占率排序分別為Baemin 59.4％、Coupang Eats 22.7％、Yogiyo 15.1％，可見韓國外送平台市場亦處於競爭相當激烈之狀況。

　在歐美市場部分，以美國市場為例，美國主要外送平台業者共三家，依其市占率排序為DoorDash 45.5％、Uber Eats 28.2％、Grubhub 15.5％；據英國2021年市場市占率資料，英國主要外送平台業者其市占率排序為Just Eat 45％、Uber Eats 27％、Deliveroo 26％，顯然歐美市場亦非一家業者獨大的市場結構。

　■公平會應參考國際實況，決策莫獨步全球

　從前述統計數據可知，世界上主要國家之外送市場，似乎均不存在由單一大業者壟斷市場的極端現象，可見各國公平會或相關政府單位應是有意地維持市場競爭者家數，維持市場競爭性，避免單一大業者壟斷市場，造成市場經濟發展及利害關係人權益之戕害。

　我國公平會在正式受理Uber Eats與foodpanda結合案之際，實應將國際上主要國家市場狀況納入考量，切莫讓本結合案之最終決定成為獨步全球的特殊決策，俾免台灣外送平台市場之未來發展性成為特殊決策下的犧牲品。