居住權不等於所有權...逾九成星國公民有自己房子

　隨著全球經濟快速成長，城市發展下人密度也越來越高，居住正義成為主要國家重要議題。住宅政策普遍備受推崇的是新加坡，芬蘭打造完整社福制度也大幅減少街頭上的無家者。

　新加坡最早由首任總理李光耀1964年喊出「居者有其屋」，以國家之力推動住宅政策，雙軌並進，全國有8成公民都住在國家規劃的集體住宅「組屋」，超過9成擁有自己的房子。

　「組屋」為保障一般民眾居住權，由建屋發展局（HDB）統一規劃、建設，並進行分配和管理。官方可以低於市價的價格將99年地上權賣給公民，並依據收入高低決定頭期款和貸款比例，少部分提供租賃，也會給予弱勢族群補助。

　另一方面，組屋具有排富條款，因此保留「商品房」制度，為國際商務人士或高收入家庭打造的高級或大型住宅，只能以市價購買。

　如今新加坡組屋已超過百萬套，隨著人口邁向高齡化，政府也延伸出高齡公寓組屋等政策，鼓勵長者賣屋換現，並住在精心設計的養老房型。

　芬蘭住宅政策也相當著名，從2019年到2022年間，首都無家可歸的人數銳減4成，目前僅約3,600人無家可歸，該國目標是2027年達到人人有家。

　2007年，政府提出「住房為先」的倡議，並在十多年來持續投資建設、維護社會住宅，建設超過8,000套公寓讓無家者無償或以低價入住。然而政府提供的不僅是建物，還額外僱用支援人員，為無家者提供技職訓練等服務。據統計，每位住在社宅的無家者，每年可省下緊急醫療保健、社會服務和司法系統費用達1.5萬歐元。

　美國的公共住房則由聯邦政府全額出資建設，以出租形式提供為弱勢族群提供負擔得起的住家。不過近年房價攀升、租金急劇上漲，地方中產階級發聲，要求政府提供社會住宅，根據statista.com今年初發布的報告，絕大多數美國人只能負擔得起市場上不到50％的待售房屋。

　與台灣發展背景相似的韓國，早期大規模建設社宅，提供弱勢民眾居住，並進一步建設低於市價出租的住宅，並活化閒置空間，循序向上照顧。