都更修法 促主幹道建物更新先邁步

　內政部盼加速老舊建物都更，但還沒有出大招，沒碰獎勵、租稅減免等甜頭，先修了《都市更新條例》第65條，可以說是沒有爭議、不痛不癢，不過可望有效加速主幹道的建物更新，對於全台老舊建物都更，算是一種象徵性邁步。

　容積實施管制前，主幹道兩側高層建物的建築容積（原容積），多數情況都大於管制後的法定容積（基準容積），但在修法前，能否以原容積認定計算，是以容積管制前「取得使照」分界，導致部分老屋當年雖依原容積建築、但現在卻不能依照原容積重建的情況，只能以「基準容積」為準，最終在容積計算上「誘因不足」而推行受阻。

　好在《都市更新條例》第65條的修正，放寬了建物都更的原容積認定標準，讓全台8,216棟6層樓以上建物、約27萬戶老屋，因當年在實施容積管制前「已申請建照」，但在實施容積管制後才「取得使照」，可以一併擇優適用原容積；如此一來，原容積較高者，適用後可提高都更戶的分回坪數，作為加速都更誘因。

　這個修法，確實修得合情合理，但或許還談不上「全面加速」，主要以面臨大馬路的高層建築物影響較為顯著；過去，在實施容積管制前，雖然有建蔽率的限制，但建築物的高度主要取決於面前道路的寬度，換言之，本次修法的原容積認定適用，更有利於主幹道上的高層建物都更。

　據業者實務經驗，在推算都更重建時，通常都會還原建物的「原容積」和「法定容積」，當中真有因為原容積較高、而法定容積較低的案件並不多，且主要以面臨大馬路、主幹道的建物，才會出現原容積大於法定容積的情形，也就是說，雖有8,216棟老屋適用新規定，但也不見得每案都以放寬適用原容積為推動都更的關鍵。

　但是，主幹道的都更又何嘗不是都市更新的重中之重。全台建物都是一年比一年老，主幹道高樓層的都更本就不易，過去面臨20米馬路建物約可蓋到12樓，透過大馬路幹道建物的優先更新，也才能進一步推動老舊住宅區的全面都更。

　403大震剛過、815新震又來，都更話題起了又散、散了又起，如何真正加速全國都更腳步，除業界疾呼的容積獎勵延長或加碼，甚或協議合建租稅優惠比照權利變換等，也不能忽視與民眾的溝通，加強全民對於建物安全的意識提升，以及重建的知識普及，台灣社會需要一個更有力度的角色，作為政府、開發者和地主的信任平台。