核電不續用 淨零排碳只能再等等

賴清德總統親自成立並擔任召集人的「國家氣候變遷對策委員會」，終於在8日召開第一次會議。本次會議主題之一是氣候變遷對全球及台灣的影響衝擊評估，另一主題則是2035年台灣電力供需分析與挑戰；潔淨電力與未來的電力供給，自然也成為會議討論的焦點。

賴總統於開幕致詞中提到，能源議題絕對不是簡單的、只是「反核」或「擁核」的「是非題」。在國家氣候治理中的每一個決策，勢必都是多元的「選擇題」，甚至是複雜的「多選題」。會議結束後，他針對電力供給的裁示涵蓋三個面向，一是供電要充足、二是系統要安全、三是減碳要加速。總統還說，在法制面可行、核安可確保、核廢可處理的前提下，不排除使用新核能技術，也可討論現有核電廠的存廢問題。

第一次的氣候變遷委員會議以如此的論述作結，無非透過狀似包容的言詞維持執政黨「非核家園」的主張，毫無新意可言，令人失望。

總統必定深知多數國人有台灣缺電的疑慮，而未來半導體與人工智慧產業擴增後，將進一步出現大量用電需求，為避免缺電對經濟民生造成衝擊，因此特別要求供電要充足。不過，檢視台電現有的電源開發規劃，新建燃氣機組尚需配合天然氣接收站建置；而目前新增接收站（如四接、五接、六接、七接）的進度多遠不如預期，未來五年的供電穩定性難以確保。為了維持充足電力，續用核電才是填補燃氣發電空窗期的務實解方。

其次，有鑑於經常性停、跳電，易導致民眾對於政府的穩定供電承諾失去信心，總統也要求台電必須做好電力系統的安全維護。目前執行中的電網韌性強化計畫固然有絕對必要性，但供電安全實與供電穩定息息相關，電力供給若是經常處於緊繃狀態，變壓系統與輸配線路便可能因電壓的頻繁升降而受損。因此，前項的供電充足更顯重要。

最後，為達成2050淨零碳排的國家目標，減碳當然要加速，但政府目前的能源政策正反其道而行。開發進度一路落後的再生能源，已明顯無法提供核電原有的減碳效益；非核之後的穩定電力供給只能依賴排碳不止的化石燃料。後果是不僅減碳無法加速，排碳反將因火電占比上升而趨嚴重，現行的政策根本無法因應氣候變遷的衝擊。

賴總統的結論中未將核電排除，但卻寄望未來的新核電技術，等同把減碳工作一舉推遲到這個任期之後。殊不知，眼前的最大挑戰，就是供電不夠充足，連帶影響供電安全，並將導致排碳增加，未來核電救不了現在的急。遺憾的是，現有核電機組的重啟與延役，只在總統的裁示中被輕描淡寫帶過，喪失快速紓解台電供電壓力的機會。

值得注意的是，續用核電的確成為與會委員的關注重點之一。由於委員會成員挺核與反核者都有，外界本已質疑是否淪為一場各自表述的會議，結果從會後的新聞稿內容可知，經過雙方面對面討論後，僅達成兩項不痛不癢的共識，一是綠能須持續擴充，二是各項能源供給資訊須完整公開。委員會議中確曾出現不同主張的發言，例如氣候變遷委員會副召集人、和碩董事長童子賢認為，只要是任何不排碳的發電，每一度都覺得很珍貴，因此主張核二、三可延役。但身為主席的賴清德總統並未積極表態，形同回守非核家園路線，排除立即續用核電的可能性。

此次全國氣候變遷對策委員會議雖為首場，但從委員的共識與總統的裁示來看，似乎已決定了委員會未來的走向，即全力支持行政團隊的綠能開發規劃，並相信加速減碳的可行性。那麼，下一季，甚至往後的委員會議，似乎也沒有繼續召開的必要了，因為一次的會議便已產出關鍵結論。

必須提醒賴總統，台電董事長曾文生的專題報告雖是2035年的電力供需挑戰，但實際上明年5月核三2號機後，進一步減少的3％備轉容量率，將立即讓夜間整體供電出現緊繃的現象。經濟部發布的《112年全國電力資源供需報告》已坦承，從今年起的四年內，有三年的年度夜間備用容量率都將落於8％上下。換言之，只要兩部機組同時歲修（必定會出現），夜間即時備轉容量率便將低於5％，並進入供電警戒；接著再一部機組跳機，便是「限電警戒」了。政府的當務之急，是供電走鋼索的現況必須立即解決，2035的挑戰還不是真正的挑戰。

　無視童子賢的建言，賴總統即將面對的，不只遠慮，更有迫在眉睫的近憂。至於淨零碳排，就只能再等等了。