中共20屆三中《決定》 對全球經貿的影響

眾所矚目的中共20屆三中全會7月18日落幕後，21日即公布共兩萬多字、15個部分、60條的《關於進一步全面深化改革，推進中國式現代化的決定》（簡稱《決定》）。綜觀《決定》內容，雖然多為中共二十大路線的延續，且都是綱領性敘述、並未指涉具體政策。但各界要關注的是：此次公報隱而未顯的三大訊號，將對全球經貿帶來極為深遠的影響。

　■訊號一：宣告對改革開放以來的沉痾進行全面修補

　被視為18屆三中全會「2.0」版的20屆三中全會，在「全面深化改革」的基礎上強調要「進一步全面深化改革」。這個看似平常的敘述，隱含的重大訊息即是：習近平主政下的主旋律將由「興利」轉向「興利」與「防弊」並重。化約的說，即是要修補1978年以來「以經濟建設為中心」的快速發展路線所帶來的諸多弊端，例如發展不均、貧富差距、環境破壞…等。因此，20屆三中之所以更強調頂層設計，而非有如歷屆三中全會以經濟路線為主，即是中共認為：歷經40年的發展，大陸已到了必須全面修補多年沉痾的時刻。也因此中共才會一再強調，改革已到深水區，「好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭」。

　■訊號二：宣告將對「世界工廠」內涵和角色進行重大調整

　中共一再強調改革要突出問題導向，18屆三中時提到大陸經濟體制存在問題包括市場秩序不規範、生產要素市場發展滯後、市場規則不統一、市場競爭不充分等。20屆三中則認為，大陸現存經濟體制主要問題包括有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患較多、內循環存在堵點。

　基於此，在「以經濟體制改革為牽引，全面推進各領域各方面的改革」原則下，中共一方面將調整產業結構，擴大服務業占比；一方面則將基於「經濟高質量發展」原則加速產業升級，讓「中國製造」不再是低劣產品的代名詞；與此同時，提高產品附加價值，進而從「中國創造」邁向「中國品牌」。換言之，意味大陸「世界工廠」的內涵和角色，將面臨重大調整。

　■訊號三：宣告做好中美科技脫鉤斷鏈的最壞打算和最好準備

　自20大以來，中共不斷強調「發展」必須兼顧「安全」。此次三中全會延續20大以來的論述，但更明確指出要透過「全鏈條推進技術攻關、成果應用」、「建設國家戰略腹地和關鍵產業備份」等方式「打造自主可控的產業鏈供應鏈」，以「提升產業鏈供應鏈韌性和安全水準制度」。也就是說，面對歐美西方國家貿易保護主義的升級，以及從「小院高牆」到「大院鐵幕」的科技圍堵升級，中共20屆三中等於是再次宣示：大陸已做好與西方科技脫鉤斷鏈的最壞打算，同時也做好建構自主供應鏈的心理準備。可以說，20屆三中可視為中共為未來國際情勢所做的防禦性布局；亦是建構一個促使世界更依賴中國、但減少中國對世界依賴的經濟全球化體系的戰略關鍵時間點。

　雖未有太多驚人之語，但20屆三中勢必造成全球經貿圖像的重大改變。

　綜上所述，可以這樣理解：20屆三中是中共推動的國家轉型計畫；可以說，這是大陸一次全面性的「轉骨」。因此，市場「放得活」是基本要求，政府「管得住」是不變原則；但這不代表路線左傾或右傾，而是在維持治理穩定性、執政合法性的大前提下，務實又辯證地審時度勢，基於歷史唯物論走出一條有中國特色的現代化道路。而這條被中共標舉為「中國式現代化」的道路，對全球經貿影響如下：

　首先，企業在大陸賺取超額利潤的時代已經結束。在更好發揮市場機制作用下，中共仍會透過例如要素市場化改革調動企業積極性；但基於「現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求」下，未來在陸經營企業，必須更重視勞工權益、環境保護等企業社會責任。

　其次，特定產業將獲得更多的政策支持與市場機會。基於高質量發展，未來新一代資訊技術、新能源、新材料等八大新興產業，以及元宇宙、腦機介面、量子資訊等未來產業，將在「新型舉國體制」下獲得更多大陸的政策支持與資源。與此同時，融合數位化、科技化且與實體產業結合的服務業，基於同樣地理由，將獲得更多發展契機。

　最後，中美科技加速脫鉤下，一個世界兩套系統，將是一個難以回頭的必由之路。

　也就是說，雖然20屆三中《決定》全文並未有太多驚人之語，但其揭示的發展目標與遠景，勢必對全球經貿造成重大影響！因此，台灣各界應密切關注、切勿等閒視之！