善用PPPs與REITs 解決民眾安居問題

台灣民眾最迫切安居問題有二：一是近期花蓮大地震，所引發的都市更新問題，另一項是民眾最關注的買不起與租不起的住宅問題。政府確實一直關注這兩項問題政府，但始終糾結在人力不足，財源不足而遲遲未能有效解決，讓民眾怨聲載道。

　個人認為公私合夥關係（Public-Private-Partnerships，PPPs）制度是能解決政府人力不足，財源不足問題，而不動產證券化〈Real Estate Investment securities，REITs〉可解決政府都更與公共住宅興建財源籌措，同時誘導台灣游資不直接炒作房地產。

　詩聖杜甫在《茅屋為秋風所破歌》曾云：「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱 歡顏，風雨不動安如山」，道盡古今中外底層民眾對居住需求的無奈，這也就是目前各國政府（無論先進或開發中國家）都將公共住宅的提供列為其施政要務，而整個大環境是呈現民富國窮，因此許多國家都嘗試運用PPPs制度來提供公供住宅或社會住宅。

　國際組織如世界銀行、經濟合作暨發展組織（OECD）、亞洲開發銀行（ADB）也鼓勵各國政府運用此方式，來解決民眾居住問題，各國都有一些成果獲得肯定，畢竟需要住屋民眾不在少數，因此解決民眾居住問題是一項長期工程，需要政府長期不卸的努力方能有良好成效。

　2024年總統大選，賴清德提出興建社會住宅30萬戶，不知賴總統有無觀察到蔡英文政府八年的12萬戶社會住宅是未達標，個人認為是蔡總統未善用PPPs制度解決人力不足興建緩慢問題所致。

　REITs自1990年代引進台灣，本質上是一種投資基金，前一陣子台灣曾發生ETF申購之亂，一檔基金快速募得超過1,700億元，讓個人認為此時政府應推公募REITs，來解決興建公共住宅經費不足問題。過去台灣政府與民間都未重視這項金融工具，對照台灣周遭地區與國家如香港、中國大陸、新加坡、日本、韓國的REITs市場都非常發達，不但讓資金有投資管道，更讓政府可籌措道相應資金來投入基礎建設經費。

　中國大陸近期則應用在保障宅〈社會住宅〉興建如深圳市紅土保租房公募REITs、中金廈門保租房公募REITs、華夏北京保租房REITs，華潤有巢租賃住房REITs，而目前都市更新基本上也是一種住宅興建投資，中國大陸已用REITs來籌措保租房財源，近期更擴大到城中村改建〈超大型都市更新〉。因此台灣發展較早的城市如台北、高雄，政府也不妨運用此項工具來籌募都是更新財源，讓公辦都更能結合PPPs來操作，使得都市更新能更加快推展，讓民眾可以不恐懼地震，安心生活。

　PPPs已行之多年，101大樓就是一個典型成功案例，證明政府是有能力做到，而REITs台灣民間已累積相當經驗，政府可借重民間力量來為之，公募與私募的REITs本質上還是有些不同，個人由衷建議政府相關單位不妨可借鏡中國大陸近兩年的發展經驗，來運用廣大充沛民間資金，讓這些資金能投入都市更新與公共住宅建設，讓民眾有安全與負擔得起的家。