賴政府要以非常的幹才面對非常的局勢

　準總統賴清德即將就任，他的內閣布局備受各方注目，期許也很高。然而從正副閣揆任命的起手式來看，卓君配穩健有餘卻開創性不足，只能期待接下來公布的財經首長組合夠強夠專業，方能因應複雜多變的經濟挑戰。

　一方面，賴政府是少數統治，未支持他擔任總統的選民高達6成，他如何爭取這6成民意轉而支持他，確是一大考驗；而民進黨在立法院同樣居於少數，必然處處受席次過半的在野黨掣肘，法案與預算案通過困難，所以內閣必須納入不同黨派或無黨籍人士，以類似全民內閣的組合淡化朝野界線，舒緩在野的反對張力。

　另一方面，台灣內內外外都面臨嚴峻考驗，非以強勢內閣以非常魄力因應不可，所以閣揆及內閣人選必須才識與氣魄高超。在「雙少數」執政以及國務艱辛的情勢下，賴準總統架構的內閣領導主軸顯然未能符應各方殷殷期盼與實際需求。他任命卓榮泰、鄭麗君為行政院正副院長，國發會主委龔明鑫轉任政院秘書長，雖然就個人政治性格與風評而言，都沒有太大爭議，但最大問題是他們都是長年的戰友，屬於圈內人，在平常時期尚無不可，但能否有助於少數執政的困境及應對諸多棘手問題，確是很大的疑問。

　賴清德說明任命卓榮泰為行政院長，是為了無縫接軌，但他又說，「我和榮泰是好戰友，立院同事，更難得是前後任黨主席，為理想奮戰彼此支援，互相信賴。」這個說法反映賴清德並無突破少數執政困局的旺盛企圖心，反而有用人從熟識小圈子尋覓，院長如此，副院長和秘書長亦然。不僅行政院如此，總統府秘書長、國安團隊也是這樣，不去擴大選才範圍，盡是從黨內小圈圈點將，焉能展現廣納各路英才的氣象？安能以非常氣魄與超越既有路徑突破難題？

　從目前的人事安排可以看出，賴政府求穩至上，用的盡是關係緊密的自家人，國安團隊更是蔡政府老面孔，對外展現「蔡規賴隨」的守成取向。自家人組成的內閣與國安團隊兩相組合，突破不了同溫層的狹隘格局，如果處在全面執政以及承平時代尚無大礙，現在是非常態時期，賴政府的人事布局缺乏開展新局的銳氣，也欠缺全民政府的框架，未來自難展露寬闊的格局與創新的政策。

　卓榮泰、鄭麗君穩健有餘，但相對於當前內外嚴峻強勢，開展新局的動能可能不足，如果再由助選功臣潘孟安出任總統府秘書長，同樣是以「信得過」為主要考慮，並未展現超越黨派侷限的格局。至於國安團隊人事，若是如同傳聞，仍由蔡政府的吳釗燮、顧立雄、蔡明彥擔綱，就同樣缺乏拓展廣納天下英才的雄心壯志，這樣的組合，呈現出賴清德用人基調侷限於近親小圈圈，並未有新領導、新氣象的恢宏企圖，更沒有突破少數困境的企圖心。

　卓榮泰曾是賴清德擔任閣揆時的行政院秘書長，他從未在政府體系獨掌大局，只有五年前民進黨總統初選期間擔任過黨主席，不無調和鼎鼐的性格與才能，但要在最高行政首長的位子上有突出表現，恐非易事。他的另一優勢是派系屬性較弱，未來結合各派系的效能可以期待，在賴政府的「安內」上可以施力建功。

　由卓榮泰出任閣揆，在朝小野大的國會結構中，或許也有緩和政黨鬥爭的潛能，他在朝野關係上比較著重於軟性溝通，多方協調，而不是硬碰硬對幹。他性格比較溫和，行事作風圓融，或許在日益激化的朝野關係中能發揮舒緩作用。但這樣的優點可能也會成為施政上的一個弱點，就是缺乏行政首長主帥該有的決策氣魄與開展新局的能耐。

　新內閣財經首長尚未出列，現任國發會主委龔明鑫未來以政院秘書長身份固然可以略盡協調之功，但以當前國內外經濟情勢激烈而快速變動，既然沒有強有力的財經主帥，至少要有專業素養夠強的財經首長，希望新的「財經內閣」夠強、夠力，以發揮戰力應對經濟挑戰，展布新局。

　從國家安全、少數執政、政黨對峙、經濟情勢與其他諸多內外難題都可判定，台灣正處於非常時期，未來的挑戰與難題只會更多、更嚴厲。賴清德就任於憂患年代，絕不能以平常心應對，必須有非常的決心、延攬非常的幹才、採取非常的行動，才能克服困境，帶領台灣向前、向上發展。