建地劃入農地爭議 內政部:既有權益不變

　在既有農地上存在很多建地，工廠林立，國土計畫法上路後，內政部官員強調，「制度改變，權益不變」；惟若旁邊有畸零地擬納入擴廠，經濟部盼土地使用管制規則能保留彈性使用空間。高層人士強調，新法最大差別是，未來非都市計畫土地將明確在城鄉發展區中劃設「優先發展區」，會更有秩序開發重大計畫，不易有特權介入。

　國土計畫法依土地資源特性，劃分為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城鄉發展地區等四大功能分區，每一分區依敏感度或不同需求又有不同分類。最高敏感區或受管制區為國保一及農一區（最優良農地）土地，據悉，農業部針對農一到農四土地都希望保留農用，為確保糧食安全，農地總量目標值為74萬至81萬公頃，依各縣市使用分區劃設，農地發展區面積也約在80萬公頃左右。

　高層人士說，新的國土計畫法就是減少特權介入，現在非都土地並未劃設「未來優先發展區」，但新的城鄉發展功能分區會劃設，必須「有計畫、有目的」的開發案，提重大計畫審查，例如開發科學園區、產業園區等才會同意。而地方政府通常會把優先發展區劃大一些，中央並不反對，如此比較不易炒地皮，而每十年會檢討一次優先發展區。

　在非都農地上既有的食品或鋼鐵業者，擔心土地被劃為農一後，被限縮使用或侵害權益，四處陳情。官員說，在一般或特用農地上就有乙種、丙種或丁種建地工廠，未來在功能分區表備註欄及分區證明都會註明清楚，在土地使用管制規則也會明訂，既有權益不變。

　至於周圍畸零或毗鄰地能否擴廠使用？官員說，要作通盤檢討或鄉村地區整體規劃，但經濟部提出主張盼在土管規則草案保留擴廠彈性空間，與農業部立場不同，將進一步協調。土管規則草案內政部最近將公告。