中美透過外交對話管控分歧的同時,圍繞全球範圍的博弈棋盤持續激烈。拜登政府11日提交2025財政年度預算案中,國務院申請40億美元的資金,應對中國的「一帶一路」,並投入印太地區的外交和外援,強調將掌握所有資源,以求戰勝中國。
綜合外媒報導,負責管理和資源的美國副國務卿韋瑪(Rich Verma)11日在記者會上表示,預算案要求在五年內提供40億美元資金,包括20億美元用於設立新的國際基礎設施基金,作為替代中國「一帶一路」倡議的可信、可靠的資金來源。另20億美元將專門用於「改變遊戲規則的投資」,協助印太國家抵制「掠奪性行動」,並強調這些投資將包含改善治理和法治。
韋瑪說:「美國必須利用掌握的所有工具,來戰勝中國。」政府於2025財政年度申請的資金,將能使美國繼續投資國內的優勢基礎,並與夥伴結盟,強化共同利益。此外,國務院還申請40億美元的可自由支配資金,用於印太地區的對外援助及外交活動。
相比美國為開發中國家基礎建設提供的有限資金規模,美國研究單位2023年11月報告顯示,2000年至2021年中國金融機構向發展中國家提供貸款,規模高達1.34兆美元。
除了外交、經濟的抗衡,美國也高度警惕中國可能帶來的國安風險。美國情報單位11日公布「2024年度威脅評估報告」表示,美國將面臨日益脆弱的全球秩序,大國之間的戰略競爭不斷加速,中國、俄羅斯和伊朗等地區大國正在挑戰國際體系的長期規則,以及美國的主導地位。
對於美中關係,報告指出,中國有能力直接與美國和盟國競爭,並改變以規則為基礎的全球秩序,進而支持當局的權力和治理形式超越美國。此外,中國面臨的嚴重人口和經濟挑戰,恐將使其成為更具侵略性和不可預測的全球行為體。