大陸財政部數據顯示,截至2023年10月底,全國地方政府債務餘額達人民幣(下同)40.1兆元,這也是首度突破40兆元大關。儘管官方多次表示總體風險可控,但面對地方債的快速攀升,大陸政府也考慮優化中央與地方政府債務結構,未來中央債務占比有望提高。
一財網報導,近年為對沖經濟下行壓力,積極財政政策明顯加力。大陸財政部數據顯示,2013年全國地方政府債務餘額首次突破10兆元、2019年突破20兆元(約21.3兆元)、2021年突破30兆元(約30.5兆元),今年則突破40兆元。不難發現,近年地方債規模快速累積,這與疫情期間官方加大財政擴張力度,大舉增加地方舉債規模有關。
最新地方債餘額突破40兆元,但仍控制在全國人大批准的今年地方政府債務限額(約42.2兆元)之內,意味地方債風險總體安全可控。
儘管風險尚屬可控,但地方債規模分布不均情況也讓外界憂心,一些地方債務風險較高,還本付息壓力較大。為了化解地方債風險,今年7月,大陸中央要求制定實施一攬子化債方案。此後,財政部重新開啟隱性債務風險化解試點。
另外,由於近些年財政收入增長乏力,尤其房市低迷下,地方政府出讓土地收入大幅下滑。銀河證券首席經濟學家章俊表示,中央財政的空間相對充足,因此,未來的積極財政料將加大中央統籌的政府債務融資,避免加劇地方的財務負擔。