對日本首相岸田文雄來說,這個夏天並不好過。外交上,8月就有兩件大事:18日的美日韓高峰會,以及月底要排放「核處理水-核污染水-福島核水」,兩者均涉及複雜的外交運作。而在內政上,今年日圓匯率動盪、物價上揚,酷暑與多颱造成天災人禍,還有國民身分證數位化引發隱私爭議。內外交迫下,岸田的民意支持率急降,也打亂了他提前改選國會的布局。
「民意像月亮,初一,十五,不一樣」,近一年來岸田的支持率,從去年8月的55%、今年3月的48%,再到6月的45%,其實已是日本政壇少見的優質表現。其間,雖然有前首相安倍遇刺後的用公帑辦「喪禮外交」惹議,還有一度考慮加稅以提升防衛預算到GDP的2%,引發民意反彈,以及岸田長子因兩年來的不當行為辭去首相秘書官職務,但這三件事似乎都沒影響到岸田內閣的支持度。今年5月,日本身為七大工業國(G7)的輪值主席國,於廣島舉辦G7峰會,7月岸田前往北約和歐盟參加峰會,加上日韓領袖改善關係的「穿梭外交」,凡此都受到國內輿論的肯定。
然而到了7月下旬,情勢卻急轉直下。根據「每日新聞」和「朝日新聞」的最新調查結果,岸田內閣的支持度分別降至24%和28%。從6月的45%,陡降至7月下旬的不到30%,有三個轉折是關鍵:
首先,執政的自民黨政治人物和內閣首長,長期存在政治獻金的非法使用問題,只要有新例出現,輿論的不滿情緒就會升高。偏偏今夏酷熱、颱風頻繁釀災,加上日圓貶值、民生物資價格上漲,導致民眾質疑岸田內閣的應變能力,對自民黨的支持度銳減。
其次,是「核處理水-核污染水-福島核水」的排放問題。按理,日本政府已取得聯合國原子能總署的科學證據和安全保證,岸田18日在華府參加美日韓峰會,也可望獲得美國總統拜登親自加持,返國後於8月底,就啟動「核處理水-核污染水-福島核水」的排放,一舉解決十多年來的難題,無疑是最好的政治時機。但實情是,除了本國漁民反對,日本消費者也表達嚴正的關切。更重要的是,日本和南韓基礎薄弱的政治互動,因為南韓民眾的強烈不滿,極可能毀於一旦;而日本與中國大陸原本就緊張的關係,更因此雪上加霜。
令人尷尬的是,岸田將赴華府參加美日韓高峰會的當下,美國民眾正熱衷於觀賞《奧本海默》和《芭比》兩部爆紅電影,進而掀起「芭本海默」(Barbenheimer)迷因風潮。不論是前者原子彈之父的傳記電影,或後者男女主角熱烈慶祝的歡樂場面被P上核爆背景,都觸動廣島和長崎在二戰被原子彈轟炸的敏感神經,對於剛於6日與9日舉行原爆78周年紀念儀式的日本社會而言,不啻在傷口上抹鹽,日本民間更已掀起拒看「芭本海默」浪潮。而岸田在18日峰會場合,如何針對中國大陸和北韓的區域政治軍事議題表態,也備受外界矚目。
其三,日本政府的數位化程度不足,「電子化政府」的第一步,就是在2016年引進整合健康保險、戶政稅務、國民基礎年金,一組12個號碼的「國民(身分)號碼」。因現在使用的健保卡將在2024年停用,岸田政府想藉此機會進而將國民身分號碼「(沒有附相片的)通知卡」,變成是IC晶片卡,「一卡在手」的辦理手續複雜難以理解,也無法做為正式的身分證明文件,能取代的功能有限,因此引發民眾激烈的反對意見。特別是,個人隱私的保護和相關配套措施,都還沒有經過資訊安全的考驗,因而直接反映在民意支持度的大幅滑落。
半年前,挾著民意的支持,可能在9月提前改選國會的岸田,如今已喪失推動改選的政治動能。施政如何讓國內民眾有感,是他8月下旬的重中之重。就此觀之,則近在眼前「核處理水-核污染水-福島核水」的排放時程,以及接納民意、做好政策溝通與說明,妥善處理「國民身分通知卡升級為晶片卡」的內政大事,才是此時此刻的當務之急。