政院拍板 媒體議價 由數位部主責

　有關媒體議價，數位部長唐鳳5日才在立法院透露會在一個月內，由行政院召開跨部會會議，屆時應會有一個較清楚的輪廓及方向出來。行政院6日指出，將由數位部主責，至於是否立專法仍待討論。公平會主委李鎂也表示，如果平台有濫用市場地位、不公平競爭的情事，將會積極處理。

　針對媒體要求跨境大型數位平台分潤議題，唐鳳5日強調，「當然要做這件事」，至於要以何種方式進行新聞媒體議價？唐鳳說，國際上各種不同做法都有，目前行政院朝向以「強制議價」、「成立特別基金」、或以「著作鄰接權」三種模式探詢可行方式中。端視媒體到底損失多少廣告收入，各方提出的金額也要對齊，才能計算出用哪一個模式可行。她也說，目前在行政院有一個跨部會機制，統合了文化部、數位部、NCC等單位及各司權責，希望建構出一個中間統合平台。

　行政院發言人羅秉成6日在行政院會後記者會表示，廣告費用是否應該合理分潤給平面媒體，涉及議價，要設專法或是以什麼機制處理，部會間都有討論，也有召開跨部會會議。民間版也有提出相關意見，數位部都有所掌握，目前是由數位部負責，會繼續辦理。

　媒體追問是否媒體分潤制度以後就是數位部主責？羅秉成說「是的」。至於是否由行政院提出設立專法？羅秉成則表示，數位部會做相關評估，徵詢各界意見再做決定。

　據悉，數位部是負責主要協調，做跨部會內部溝通的工作，但如果涉及媒體，還是NCC、文化部負責，數位部角色是主要幕僚，統整大家意見，開工作會議，但政策的決定還是跨部會。

　立法院經濟委員會6日邀公平會主委李鎂進行業務報告，她認同「新聞有價」，而有關新聞議價是數位平台與媒體「共存、共榮」的議題，但也同時重申，公平會的角色定位是「競爭秩序的維持」，如果平台有濫用市場地位、不公平競爭的情事，將會積極處理。

　李鎂指出，相對跨國平台業者，國內媒體的力量是很分散的，雙方確實是有「資訊的掌握也許有不對等的關係」的情形，但目前雙方還沒有展開協商，如果展開協商時，遇有談判、協商不對等的情形，需要協助，公平會樂於協助。

　公平會副主委陳志民補充指出，數位平台搶走數位廣告是媒體財損，「財損不等於競爭損失」，公平會關切的平台是否透過濫用市場力量進行不當競爭，若有濫用力量當然要介入調查。至於與數位發展部的分工，數位部是事前管制，公平會則是事後市場競爭調查與維護，媒體付費也是以此原則處理，日後若有特別法，則以特別法為準。