經濟部長王美花：強化投資保障當新南向最強後盾

新南向是2016年以來政府推動的重要政策，沒想到，2018年開始中美貿易戰，讓台商不得不去分散製造基地，除了回台投資，需要比較多人力製造的產業，最理想的地方，就是前往新南向國家。

　這二年因疫情關係，很多人以為和新南向國家的關係沒有推動，事實上，2021年我國對新南向國家實質貿易往來，持續大幅增加，貿易額增加到825億美元，增加了35％，主因台商生產基地移轉新南向，產生供應鏈關係，帶動相關貿易及供應鏈合作的貿易大幅成長。

　台灣與新南向國家的往來，雖受新冠疫情影響，發展一度較為緩和，疫情過後，台商生產基地轉移新南向的趨勢還是會持續下去，畢竟這是一個大的面向。

　經濟部注意到，大陸4、5月間嚴格實施清零封控政策的長三角地區，如上海、蘇州、昆山等地，都是台商投資的重鎮，受影響程度相當明顯。嚴格清零的結果，不只台灣第二季的外銷訂單，當地的外資運營也有很大影響，甚至連大陸企業也有分散製造的打算。台商生產的電子資通訊產品主要客戶，多為美商、歐商，買主希望台商有更多備援基地，而新南向國家最容易前往、也是最佳的選擇。

　二、三年前轉移到新南向國家的產業，以資通訊電子業者為主，包括越南、泰國、印度、印尼、馬來西亞，都持續加碼投資。而貿易戰與疫情重複干擾的這幾年，台商到新南向國家布局的特色是，帶動相關供應鏈前往，且又掀起另一波再加碼投資的趨勢。

　對政府來說，推動新南向工作就是要增加彼此的連結關係，推動供應鏈合作的轉移，這本來就是政策，政府一定會協助台商在新南向投資的進行。尤其法制面上，經濟部透過主動與東協各國洽談或更新投資保障協定，乃至洽簽雙邊投資協定，目前已更新越南、菲律賓及印度的投資保障協定，目的即是要強化對台商投資的保障。

　為了促進投資，我們也在新南向國家設立台灣投資窗口（Taiwan Desk），協助台商解決經商及投資障礙，並持續辦理投資論壇與籌組考察團。的確， 這二年邊境管制嚴格，雙向交流不便，「外交泡泡」也有局限性，等到這波疫情高峰過後，邊境管制鬆綁，就會再啟動雙向交流。我要強調的是，在目前國際局勢下，廠商去新南向投資若能搭配政府進行，投資策略將更具整體性。

　後疫情時代的產業發展需求，也出現了變化。電子資通訊產業早一步前往新南向布局，現在轉向電動（汽機）車產業的投資或推動供應鏈合作，另AI及智慧城市這兩大領域也很有機會，台灣可以和新南向國家擴大合作，不單產品的硬體製造，還可以延伸到產品的應用。我也看好淨零循環經濟相關產業，是後疫情時代台灣可到新南向布局的新亮點。

　RCEP今年開始生效，受到企業界的重視，台灣雖未加入此一組織，但它並非是一個高標準的協定，需要較長時間才能看見成果，短期而言，和現狀差距並不大、對台灣衝擊也有限。我們也觀察到，有些企業的產品因為關稅較高，因此前往新南向各國布局，這部分在傳統產業表現的最明顯。

　至於未去新南向布局的台商，一定要發展出自己的優勢利基，簡言之，就是產品從台灣出口要有競爭力及不可取代性，許多機械業、紡織業都朝此方向努力，尤其各跨國企業經常來台灣，尋找合作夥伴，業者必須建立強勢的利基，才能立足國際。經濟部要協助業者不斷擴大不可取代性，透過數位轉型、智能化生產來達到目的，這是政府目前高度關切的議題。