國際成功經驗 以國家數位憑證為基礎

　歐盟每年發生數十億筆資料外洩，成員國間的跨境使用資料挑戰很大，2014年通過「歐盟內部市場電子交易之電子身分認證及信賴服務規則」（eIDAS規則），加以規範使用原則。

　歐盟執委會DG CONNECT e化政府與信任組專案經理Alma Joy Ridderhof 指出，歐盟對電子身分並沒有強制性，使用比例因此低於六成，疫情爆發以來人們和企業唯有透過數位管道才能和政府連上線，吸引更多民眾想要做到歐盟境內都可以使用。

　Alma Joy Ridderhof表示，未來一旦上路，使用者是關鍵，有權決定數位身分皮夾裡面是要放數位金融卡、數位駕照或健保卡等，線上/線下通用亦要能儲存於信任的機構，需要第三機構協作，成員國須向歐盟層級的數位身分系統通報。

　台灣大學法律學院副教授楊岳平指出，歐盟推動數位身分皮夾有三個背景：一、特殊的經濟社會組織，有準國家的身分，會員國有很多跨境的各種數位服務等等，需要有一個數位身分，歐盟為整合的政治經濟體，情勢比較特別。二、數位ID會節省很多成本，數位世界方便很多，歐盟在追求政策效率上有其必要。三、歐盟的消費者資料大量流入美國電商平台，變成數位資料的流出者，若持續這樣下去，歐盟數位產業的國際競爭會輸掉。

　目前世界上開發、運用數位身分的國家，東海大學法律系教授范姜真媺提出，政府主導型的愛沙尼亞和新加坡，也有官民聯合型的瑞典和英國。她指出，英國可說是失敗案例，2006年通過身份證法，政黨更替時法案就被推翻，一般民眾相當抵抗。至今由民間機構主導，看起來像是和政府合作，實際上不是很樂觀。瑞典則因監管法律佈建的很好，所以推的好。

　新加坡政府在2018年推出國民數位身份證計畫，以國家數位憑證為基礎，現在一直有進程，主要是人民對政府的信任足夠，范姜真媺認為，「能不能成功，來自國家和人民之間的信賴！」，若是不夠，是很難推行，日本也就因為這樣成為失敗案例。波羅的海三小國之一的愛沙尼亞，人口只有132萬，是少數成功推動數位身分證的國家，98％公民透過電子系統投票，開發區塊鏈技術作為投票工具，也反映出人口愈少、政府主導性愈明確，推動起來愈容易成功。