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20211205鍾志恆

馬來西亞大減移工

 馬國政府推動「馬來西亞化」計畫,減少對移工的依賴,避免妨礙企業投資自動化和提升價值鏈的意願。

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馬來西亞大減移工 圖╱美聯社

■馬來西亞政府宣布,為降低對外國勞工的依賴,將推動「馬來西亞化」計畫。

■Malaysia's government has announced plans to reduce its need for foreign labor, pushing a program called "Malaysianization".

全球爆發新冠疫情後,許多國家因疫情與經濟等多種因素而不斷減少移工數量,部分國家更進行試驗,以了解在目前外國勞工人數低於疫情水準下,本國經濟能否繼續正常運作。其中,馬來西亞的態度最積極。

 馬國人口約3,300萬人,其工廠、營造和橡膠採收等產業長期依賴數百萬計低薪外勞。因為經濟變富裕讓本地勞工薪資上升後,企業為維持產品競爭力而不斷引進外勞。

 馬國自疫情爆發至今,由於無法沒有引進移工,導致包括服飾製造和棕櫚油等產業出現缺工問題,其在全球占有一席之地的半導體產業更難以滿足市場需求。

 馬國商業及工業協會(MayCham)指目前全國缺工約50萬人,因有數十萬計移工在疫情間回國後留下的職缺,一直沒有被填補回來。

 儘管馬國疫情消退和經濟重新開放,但許多工商團體表示目前並不清楚政府何時讓他們招募新的移工來解決缺工問題。

 薪資補助本土勞工

 政府打算減少對移工的依賴,推動所謂「馬來西亞化」計畫,為本地勞工提出額外薪資補助,協助他們填補過去由外國人從事的工作。

 政府高層認為不引進移工的目的,是要為國家經濟注入新動力。因為疫前約有300萬名移工,這妨礙企業投資自動化和提升價值鏈的意願。

 馬國央行在2018年發表報告指出,放寬企業界以低薪雇用低技術勞工,只會進一步扭曲勞動市場和削弱企業轉型的動機。

 禁止引進新移工後讓馬國遇到各種問題與壓力,雙威大學(Sunway University)經濟學教授葉金龍認為,政策應在為支持復甦所做短期考慮,和提升價值鏈與增加國民薪資所得之間權衡輕重。

鼓勵企業投資自動化

 雖然政府提供補助來鼓勵企業增加自動化的投資,以減少對來自印尼與孟加拉等移工的依賴,但對製造與棕櫚油等勞工密集產業造成不少挑戰。

 以棕櫚油產業為例,馬國棕櫚油協會(MPOA)執行長瓦哈比(Nageeb Wahab)表示,要達正常種植與採收水準,目前尚缺7.5萬個工人,相關企業難以增產,便無法在全球棕櫚油價格創新高下獲最大好處。

 聯合國糧農組織(FAO)11月初指馬國種植業持續缺乏移工,是導致全球糧價創2011年以來新高的因素之一。

 雖然馬國總理依斯邁沙比利(Ismail Sabri Yaakob)已批准種植業引進3.2萬名移工,但目前仍未決定移工入境日期,或會否對其他產業的移工配額產生排擠效應。

 據馬國棕櫚油局(MPOB)資料,今年前九月棕櫚油出口量較去年同期下跌12%。瓦哈比指3.2萬名移工不足以應付種植業的人力需求,因為馬國年輕人普遍不願意從事骯髒與體力勞動性質的工作。

 人力不足正逼使企業主大幅加薪來吸引本國勞工。全球最大橡膠手套製造商之一的高產柅品工業(Kossan Rubber Industries)執行長林寬城說,為找到足夠本地勞工填補移工留下的職缺,除了拜訪社區領袖外,還調升薪水至較官方最低薪資規定高出約50%。