在輝瑞疫苗「完全授權」之後的美國政經情勢影響

　當蔡英文總統在823向全體國人示範，施打高端疫苗的時候，輝瑞/BNT疫苗也剛好得到美國聯邦政府的食品與藥物管理局（FDA）的「完全授權」，這意味著輝瑞/BNT疫苗將可以在市場上直接銷售，意義重大。

　首先，這是一個具有「綜合效力」的政策。在經濟上，代表美國生技產業的獨步全球；在社會上，代表公私立的機構，可能以此做為強制員工接種疫苗之依據；而在政治上，則代表拜登總統希望用抗疫成功，做為最大政績的決心。其對於國際政經、社會的影響效應，當可望在12月底聖誕節前，就看得出來。

其次，這是一個足以轉移美國人民矚目焦點的政策。美國總統拜登從1月20日上任以來，8月中旬，面對國內政治的勝利、國際政治的挫敗，憂喜參半。最重要的挑戰則還有，新冠病毒變異株的捲土重來，侵襲全美各地。不但影響中小學的陸續開學，到底校園和課堂上，要不要戴口罩，也再次引發種種的亂象與爭端。

最後，8月10日，1兆2,000億美元的基礎建設預算案，在共和黨占據半壁江山的參議院，以69票對30票的跨黨派共識，高票通過。雖然仍有待眾議院的最後通過定案，但好消息則是，該案並未涉及「先課稅，再做事」，也沒有形同社會救濟與福利「大放送」的所謂「社會基礎建設」，從而降低共和黨國會議員的反對力道。

但在國內政治上的勝利，卻很快就因為突如其來的國際政治變局，讓美國政府灰頭土臉，拜登總統有苦難言。8月15日，阿富汗的塔利班，兵不血刃，進駐首都喀布爾，導致歐美各國的僑民坐困機場，等待空運脫離險境之大變局，使得歐洲盟國側目，拜登總統成為國內外歐美媒體批評的眾矢之的。

拜登總統要在今年911事件20周年之前撤兵，其實是體察民意，「知其不可為，而為之」。從中東撤兵，受到美國人民的支持 ，只是沒有做到「知情決策」（informed decision-making），倉皇撤退的逃難景象，隨著媒體鋪天蓋地的散播出去。20年前的正義之師，沒有辦法帶著「優雅」意象而離開，也正好成為共和黨抨擊的重點。

回到國內，當前的美國社會的景況是，一方面，因為疫情發放的救濟金，「報復性」的消費力道，將會隨著時間而逐漸減弱；另一方面，新冠病毒delta變異株的全境擴散，嚴重影響陸續開學的各級學校，並考驗著學生、家長、學校、乃至於各級政府的賡續性防疫作為。

美國政府已經在8月18日宣布，9月20日起，將開始追加施打、與第二劑接種間隔八個月的第三劑疫苗。此舉無異釋放出兩個重大的訊息：其一，確認兩劑疫苗對於病毒變異株的抵抗力不足，有能力的國家，將因為美國的科學認證，群起而效尤；其二，全球各地、施打過或還沒有施打疫苗的國家與地區，也將更缺乏可以施打的疫苗。

由於疫情防治的成敗，直接關係到民生經濟社會運作，因此，不同族群在疫苗接種率上的差異，也成為值得觀察的重點之一。共和黨籍的德州州長在8月17日染疫確診，同一天，共和黨長期執政的德州，還有12,000人確診；對照去年大力支持拜登總統的少數族裔，在民主黨執政、紐約市的疫苗接種狀況，不甚理想。政治態度與投票傾向，似乎並沒有很大差異；所得/工作、城鄉/階級，反而有解釋的空間。根據CNN的專題報導，紐約市布魯克林區的某個社區，四分之三是非洲裔，四分之一是拉丁裔，接種疫苗的比例只有四分之一。

值得注意的是，儘管今年以來，世界各地在接種疫苗後的死亡率和重症住院率的下降，成為鼓舞各國政府再接再厲，追打第三劑的疫苗。但對於其與第二劑必須間隔多久，則是眾說紛紜。美國政府宣布的是要間隔八個月，但是，接種輝瑞疫苗的以色列，則是要至少間隔五個月。此外，施打的年齡，也各有不同，特別是對於12歲到18歲的學生。

展望秋冬來臨前的未來，各國政府面對的問題，不盡相同。除了成人的第一劑覆蓋率，都尚未打到50％以上，還有更嚴重的疫苗不足、「患寡，也患不均」的問題。輝瑞/BNT疫苗的「市場化」，固然可能因為廠商提高產能，而獲得部分的解決。然而，一旦由聯邦政府認證，群起效尤、「強制施打」效應發酵，其對於美國社會的衝擊，絕對不容小覷。對於拜登總統來說，今年上半年最成功的疫苗政績，會不會因此而陷入另一波的政經和社會爭議，還有待後續的觀察。