全球零耗能建築趨勢及台灣發展方向

因應全球氣候變遷、極端氣候加劇，降低二氧化碳排放成為全球共同責任與義務，各國皆將減碳列為未來重點能源政策，而建築耗能占全球耗能三成以上，是節能減碳的重點，「零耗能建築（Zero Energy Building，ZEB）」的倡議與政策是建築領域減碳努力的新方向，各國均有政策支持。

　根據市場調研機構GlobalInfoResearch的調查，全球零能耗建築市場規模持續成長，2019年為75.689億美元，2025年估計達到111.7億美元。

　從各國公布的策略和計畫來看，歐盟、英國、美國、日本等國積極由政府主導強制性零耗能建築政策。美國能源部「淨零能源商業建築倡議」提出到2025年，商業類新建建築需達到零耗能標準，英國則在2006年推出「永續住宅技術規則」，要求到2019年，所有新建築均實現零碳排，歐盟2010年發布的《建築能效指令》則規定，2020年所有新建建築需達到近零能耗要求，日本的零耗能政策普及率則訂出，2020年日本新建透天獨棟住宅50％要達到零耗能標準，2030年日本獨立住宅全部按照「零能耗住宅」標準建造。先進國家設定零耗能建築目標與推動時程，中長期可望帶動建築節能市場的成長。

　目前國際上強調的「零耗能建築」，係指建築每年產生的能源相等於自身消耗的能源，為達成此目標，零耗能建築利基於兩大關鍵策略，一為「深度節能」，將建築外殼與設備性能先提升至大幅優於當地建築節能法規要求，二為「再生能源」，建置一定的再生能源以抵銷建築能源使用量。簡言之，透過「節流」及「開源」使其達到平衡，甚至成為「正能源建築」。

　鄰近台灣的日本，近年由經產省、國土交通省及環境省力大推動住宅及建築物的零耗能化，由於獨門獨戶的住宅更易達到零耗能，日本政府除了以補助優先來推動外，政府也主導新建築物強制性零耗能政策，依建築節能比例與再生能源產量，訂出細緻的零耗能住宅／建築標準，四個等級分別為：一、零耗能導向：這類建築由於其先天條件如高樓層、遭到遮蔽等因素，無法生產足夠的再生能源抵銷全年消耗能源，因此要求深度節能，住宅須比法規多節能20％，非住宅則比法規節能多30～40％；二、準零耗能：準零耗能住宅／建築則在零耗能導向的基礎上，要求節能加上再生能源設置能抵減住宅／建築50～75％耗能；三、近零耗能：此類則定義為住宅／建築節能，加上再生能源設置能抵減75％以上、未滿100％耗能；四、零耗能：零耗能指建築需加入再生能源發電，且能100％抵減全年度用能。

　在日本政策強力支持及補助方針下，日本知名建商Sekisui House自2013至2019年累積約4萬4,000多棟建案，估計每年可減少約16萬噸碳排，是日本導入低耗能住宅數最多的大型建商之一，其他30多間大型建商與不動產公司，均通過日本零耗能建築計畫。

　從日本政策及零耗能實績借鏡，台灣逐步跟隨國際零耗能建築趨勢發展，儘管政策面上，尚未訂出零耗能建築政策目標、計算認證方式，但相關建築、設備法規系統完整，參照他國作法，有利未來法規推動，而在推動上面臨的挑戰還包括：電力價格影響技術投資年限，以及零耗能建築增加拉高再生能源發電占比，必須有電力調度因應策略以利供電穩定。

　放眼產業面向利基，由於台灣具ICT產業基礎，再加上相關建材、設備、能資源量表、再生能源廠商齊備，產業技術相當完整，同時，在經濟部能源局支持下，工研院也在沙崙打造「節能展示屋」，整合國內外12家大廠的研發能量，投入新台幣百億的智慧節能商機，期望對零耗能目標進行長期測試驗證，構築更低碳永續的未來願景。（本文作者為工研院綠能與環境研究所副所長鄭名山）