政策力加持 陸新能源車要起飛

這兩年在官方補貼政策退出與新冠肺炎疫情的干擾下，大陸新能源車產銷出現下滑。為進一步鞏固市場地位，大陸政府近日宣布最新的新能源汽車產業發展規劃，提出長達15年的未來市場願景，但目標能否如期達成，仍有待觀察與驗證。

　大陸國務院11月初公布「新能源汽車產業發展規劃（2021～2035年）」，闡述當前發展狀況、未來市場規模願景，以及提升技術能力與相關產業生態系的部署，並以量化指標規定屆時目標。

　其中市場最為關注的，自然是2025年新能源汽車銷量占比要達新車銷售量20％的要求目標。若以2025年大陸整體車市銷量2千萬輛的偏保守基準估算，這意謂著該年新能源車銷量將突破400萬輛，較當前100萬輛出頭的水平增幅約達300％。這項消息宣布當天與隔日，大陸電動車產業鏈如比亞迪、蔚來、理想、寧德時代、匯川技術等股價應聲大漲。

　然而，市場歡慶的同時仍有質疑聲音。儘管大陸官方的政策效力與補貼銀彈經常可讓產業快速成長，但並非皆能達到預先目標或是免除政策副作用。尤其當前在「黑天鵝」與「灰犀牛」頻出下，國內國際情勢瞬息萬變，擬定並量化一個長達15年的規畫是否能符合實際，確值得商討。

　上一次大陸政府針對新能源車推出產業規畫，時間是在2012年，當時的名稱為「新能源汽車產業發展規畫（2012～2020年）」，但「僅」8年的目標，在2018～2020年受中美貿易戰、大陸車市補貼退出、新冠肺炎影響，原先的目標受到修正。

　按「新能源汽車產業發展規畫（2012～2020年）」，2020年純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力要達200萬輛。之後幾年，大陸新能源車不出意料出現一波飛躍期，即使2018年車市產銷出現逾20年來年首次衰退，當年度的新能源車產銷年增仍分別高達59.9％、61.7％。

　但在2019年補貼退出後，當年度大陸新能源車產銷呈現年減2.4％與4％；2020年在疫情爆發下，上半年產銷年減更達到36.5％、37.4％。所幸第三季在市場需求拉動下，中汽協等機構預計，2020年全年大陸新能源車產銷勉強可達110萬至120萬輛，顯見周詳的長期量化目標抵不過變局干擾。

　這點，在新公布的「新能源汽車產業發展規劃（2021～2035年）」開始有所調整。今年初該規畫推出徵求意見稿時，原先要求2025年新能源汽車銷量占比要占新車銷售量的25％，之後改為20％。對此，中汽協祕書長崔東樹回應，在經歷2019年7月後新能源車市場的低迷，維持20％的未來目標具有更穩健的考慮。

　其實，即使不將規劃目標的時間拉這麼長，或定下令市場震動的量化目標，大陸今天已經是全球最大汽車市場與工廠，即令2025年大陸新能源車產銷無法突破400萬輛目標，但在大陸中央極力做多下，市場前景仍可望持續向上。

　另一方面，拋開車輛本身不看，為提升民眾駕車出行體驗與便利，以新能源車相關配套為主的軟硬體建設也是另一筆好生意。新「規劃」提到，鼓勵民間與社會參與充電服務建設，包括建設充電樁等。國際電動車霸主特斯拉（Tesla）日前已公開表示，預計2020年底，將在大陸建成近650個超級充電站，屆時將可覆蓋大陸各主要城市。