財政部促參司長 王秀時牽成BOT 要搭產官雙贏橋樑

　「促參宗旨在提升公共服務品質，並保持民間業者的彈性，政府、企業才能雙贏。」財政部促參司長王秀時認為，只要政府、企業對促參法跟契約有更多了解，就能創造「雙贏」。

　2008年上映的國片海角七號，演員馬如龍說：「飯店也BOT，山也要BOT，現在連海也要BOT！」王秀時認為，多年以來民眾對所有PPP（公共私營合作制）觀念只剩下BOT的「負面」印象。

建BOT準則 扭轉負面形象

　不只民眾負面印象深刻，王秀時坦言，政府機關也有相同情況，當時促參司剛起步、到各政府機關去宣導，以利釋出案源，每個承辦人員「怕得像看見鬼」，因為政府端保守居多，多數官員都怕被扣上「圖利廠商」的污名，每一步都只想按照《政府採購法》的規章辦事。

　但事實上，一個成功促參案必須具備三大關鍵：良好的通案規範、民間最大參與和政府最大的謹慎。王秀時指出，在規範上，促參案並不是《政府採購法》，不能以自償率或是最低標去評估，而是要讓民間企業有獲利空間的最有利標，才會吸引業者參與，政府該做的就是完備法規、確保可行性評估與公聽會程序。

　我國自2000年設立促參法，每三年小修、五年大改，其目的都是為了因應市場趨勢。王秀時認為「不能讓法規卡住民間動能。」從第一任促參司長曾國基開始，促參司編制20多人做的就是促參法修正，並備妥參考手冊，像近期招商的全台首宗BOT長照案－基隆市長照福利服務園區，促參司就準備了八種作業指引、十種範本給主辦的基隆市政府。

　另外，王秀時也制訂各類招商文件、契約的參考範本如OT、ROT、BOT、BOO等，再依建設類型如下水道、國道休息站、旅客服務中心等另外設計，每一種都多達200多頁，為的就是建立SOP程序，讓承辦官員有基準可遵循，中央、地方政府才能接地氣，引進更多民間活水。

政府放手 別怕企業賺大錢

　促參BOT案最成功的案例莫過於國道休息站，全台目前15個休息站皆由民間企業標下，如新竹縣關西站、西湖站、台中市清水站與南投站為新東陽、雲林縣西螺站則為南仁湖企業標得。

　王秀時認為，20年前國道休息站只是上廁所的地方，且因政府能力有限、廁所品質也參差不齊，但現在民間企業進駐後，除了休息如廁、停車外，還有咖啡店、關東煮並結合當地特產，例如關西休息站的新竹貢丸、三義休息站的木雕等，每個休息站都有其特色。

　如今不只國道休息站品質提升，民間獲利也相當可觀，2018年全台休息站以清水營收7.6億元居冠、西螺4.1億元居次，第三為關西3.8億元。王秀時認為，只要政府願意放手、不要怕企業獲利，PPP自然有良好的合作成果，她引用海角七號台詞並反問：「山要BOT，海也要BOT，有什麼不可以？」