政府應評估近期經濟成長率的合理性

　十年前時任遼寧省委書記的李克強曾表示：「我喜歡通過用電量、鐵路貨運量及銀行放款餘額來追蹤經濟走勢，以擠掉統計數字的水份。」後來有人將這三項數字加權平均成李克強指數，用以追蹤大陸經濟成長的實況。

用這個方法來追蹤景氣並驗證經濟成長率，是非常不錯的方法，因為這三項數字全數來自公務統計，無需繁複的編算，也無需大規模抽樣，有效的降低了編算的誤差及數字灌水的問題，我們若能用類似的統計來追蹤景氣走勢及經濟成長率，將更有助於我們了解台灣經濟成長的實況。

每個國家的經濟發展階段雖有所不同，但經濟活動的用電是免不了的，因此工業部門、服務業部門的用電多寡與經濟活動必定是密切相關，其次經濟活動的進行，有關原物料、半成品及成品的運輸仍得仰賴陸運，以鐵路貨運量來追蹤於大陸可行，於台灣則代之以高速公路聯結車通行量更適當。至於以銀行放款餘額追蹤民間投資，本是不錯的點子，但由於我國機械設備大多購自海外，與經濟成長的關聯度並沒有想像中那麼大。

因此，我們可以循用電量、高速公路聯結車通行量這兩項統計來追蹤我們的經濟成長，結果發現自2001年到2018年這兩項時間數列的走勢與經濟成長可說是如響斯應，雲行而雨施。從相關係數來看，工業用電量的成長率與經濟成長率高達0.89，而高速公路聯結車通行量的成長率與經濟成長率亦達0.83，這意味著用電量、通行量兩項統計的確可以用來追蹤台灣的經濟成長。

舉個例子，2001年台灣出現五十年來首度經濟衰退，猶記得衰退發生前，時任經濟部長林信義還向國人示警，要大家要有過苦日子的準備，這一年高速公路聯結車通行量下滑1.8％，工業部門用電量幾近零成長，景氣亮了12個月的藍燈，兩項公務統計如實反映了經濟的頹勢。

再看一例，2008年底美國二房風暴形成全球金融海嘯，次年台灣景氣空前低迷，經濟再度衰退，工業部門用電量下滑6.2％，高速公路連結車通行量大減13.7％，這兩項統計與景氣變化可說是亦步亦趨。

在各國傾全力以擴大內需刺激下，這場金融海嘯在一年之後逐漸平息，台灣的景氣也自谷底回升，2010年我們的工業用電量大幅成長13.1％，高速公路聯結車貨運量也成長13.4％，兩項統計顯示景氣陰霾盡掃，果然這一年的經濟成長率達到10.6％，創下1988年以來最高，用電量與聯結車通行量準確反映出經濟大爆發。

這些年經濟成長率雖只是微起微落，然而發電量、聯結車通行量依舊能如實反映景氣的變化，例如經常被總統蔡英文揶揄的2015年，也就是馬英九執政的最後一年，經濟成長率連一都保不了，這一年工業用電量真的下滑了1.3％，而聯結車通行量也減了0.7％，兩項公務統計與經濟成長率仍是如響斯應，亦步亦趨。

從歷年的統計及相關分析看來，毫無疑問的，這兩項公務統計可以用來追蹤、驗證我國經濟成長的走勢。我們以之驗證今年的情況，上半年工業部門用電量下滑1.2％，而高速公路聯結車通行量也較去年同期減少4.2％，在兩者皆跌的情況下，今年上半年經濟成長應該不會太好才是，但初步統計仍達2.1％。值得注意的是，上半年用電量、通行量的跌勢與2015年相若，而那一年經濟成長才0.8％，兩相比較，不甚協調，昔日兩項統計與經濟成長亦步亦趨的關係，如今卻變得有點各唱各調的味道。

我們了解長期而言，隨著產業結構的改變、節能措施的採行，工業部門用電量或許可能趨緩，然而這是長期才會出現的現象，兩年之間應不致於受此因素干擾，再者，上半年高速公路聯結車的通行量亦呈下跌，情勢低迷就更明顯了，惟其如此，何以經濟成長仍能保二？

我們也思考過，上半年工業部門疲弱，但可能是服務業部門表現的特別好，挹注上半年經濟成長力道，遺憾的是，上半年民間消費成長率1.5％為近六年同期最低，服務輸出不佳，三角貿易也不好，服務業部門不具力挽狂瀾的能量，亦甚明矣。

我們肯定這些年主計總處精進國民所得統計的努力，能從紛雜的總體數據條分縷析出國民經濟會計帳，誠然不是容易的事，加以聯合國的國民所得統計定義經常改變，編算作業又更加不易了。然而，國民所得統計是各界評估經濟表現最重要的指標，宜多多援引公務統計進行追蹤，以力求其準確與合理才是。

依主計總處發布經濟成長率的程序，先是發布概估統計，而後有初步統計，然後再依據更詳實的資料修正，每五年還會根據工商普查資料再做修正，今年上半年2.1％係初步統計而已，盼望主計總處後續能援引相關統計深入評估，務使其更準確、合理的反映台灣經濟實況才好。