沒有章法的關稅戰爭，有跡可循的選戰謀略

　「川普加徵關稅，股匯市應聲倒地」，今年以來，美國一波又一波的加徵關稅，貨物種類繁多，金額高低有別，關稅稅率不一，美國總統川普因而被國際媒體稱為「關稅人」。最新的政策是針對中國大陸3,000億美元的輸美貨品加徵10％關稅之後，面對人民幣跌破7元關卡，美國政府則指控中國大陸是「匯率操縱國家」。如此沒有章法的對外經貿政策、但卻一而再發生的戲碼，這兩年似乎已經成為國際政壇上、大家無可奈何的常態。

　事實上，就此困擾國際財經界的一連串重大事件，從「選戰謀略」的角度觀察川普，則誠可謂「一路走來，始終如一」。

　首先，被稱為所謂「關稅人」的川普，政治性格有兩個特點：重視「眼前」、「具體」的利益，而且希望「立即見效」、「眼見為憑」。在他「連任優先」的選戰思維之下，美國是全球最大的市場，「關稅加碼」也因而成為他最強而有力的武器。看著國內選舉民調做決策，透過一則又一則的推特發文，對國際金融和國際政治造成極大的干擾，然後再「外銷轉進口」，成為他造勢場合「說嘴的政績」。跳脫傳統外交語言的推特發文，因而已經成為世界各國政府的夢魘。對於中國大陸的經貿戰是如此，對美國享有鉅額貿易順差的日本、印度、越南，或是加拿大和墨西哥「唯二」的鄰邦，也無法倖免於這個政治現實。

　其次，在看似沒有章法的關稅戰爭之背後，川普有他一貫的選戰謀略之思考脈絡。看著國內選舉民調、只重視「連任優先」的川普，最重要的策略思考，莫過於選情吃緊、五大湖區及周邊的所謂「搖擺州」，製造業回流和增加就業機會，是他爭取選票的重點。在2016年的總統選舉，賓州（20票）、俄亥俄州（18票）、密西根州（16票）、威斯康辛州（10票），以及南方大州之一的佛羅里達州（29票），這五個州超過90票的「選舉人團」票，於2020年大選依舊攸關川普明年能否連任。而其關鍵就在於，川普在這五個州全勝，2016年就當選；相反的，2008年民主黨歐巴馬當選時，也在這五個州全勝。

　對比2000年以險勝當選總統的小布希，雖然贏得俄亥俄州，但在佛羅里達州，由於和民主黨提名人高爾的票數相差不到2,000票而啟動驗票機制。最後是由聯邦最高法院的九位大法官投票決定，由小布希拿到當時佛羅里達州的25張「選舉人團」票，以271票爭得大位。簡言之，在這五個州「全勝者，得天下」，這五個州勝敗參半者，則勝負難料；這五個州對於必須在「選舉人團」538票拿到過半270票的重要性，因此不言而喻。

　最後，從總統選舉的「選戰謀略」而言，去年（2018年）11月期中選舉（尤其是州長選舉），無疑是川普最重要的選戰參考座標。以佛羅里達州為例，將近20％的拉丁裔和17％的非洲裔選民，對於共和黨雖然比較不利，去年在州長選舉仍是險勝，延續在該州的執政優勢；但是，民主黨則在密西根州、威斯康辛州贏得州長選舉，後者甚至影響到鴻海在威斯康辛州的投資。另外，儘管明年2月才正式開跑，但目前已經如火如荼進行中的民主黨總統初選的會前賽，民調領先的前副總統拜登，老而彌堅。面對黨內有志大位人士的群起圍攻，但目前仍維持領先優勢。尤其拜登具有8年國家治理行政經驗，被很多民主黨人寄予厚望。對三年來在國內和國際備受抨擊、風雨不斷的川普而言，更是一大威脅。

　今年8月第一個周末，發生29死的兩起槍擊案，輿論咸認為是「少數民族入侵（invasion）」、「白人至上主義」所帶來的仇恨式槍擊案，但川普對此獨排眾議。他認為根源是槍手「精神疾病」和電玩視聽散播「暴力文化」、還有新興社群媒體「提供精神異常者養分」的說法，一方面再次凸顯共和黨和民主黨對於槍枝嚴格管制之政策立場，南轅北轍，沒有交集的想法；另一方面也顯示出，川普火上加油的言論，是為了鞏固共和黨傳統的基本支持者，以及他所強力訴求的白人選民。是不是有效，還有待未來的檢驗，但可以確定的是，這一切無關於「讓美國再次偉大」（Make America Great Again），也不是「讓美國繼續偉大」（Keep America Great），一切都是他2020年「連任優先」的選戰謀略而已。