台、美自貿協議的假假與真真

就在五月底，美國商會推出年度大戲「2019台灣白皮書」。當中，除了肯定台灣整體的表現非常卓越，強調「台美關係實質處於數十年來的最佳狀況」；同時，更提醒小英政府不該忙於政治和選舉假期，而應努力爭取台、美雙邊貿易協定（BTA）的簽訂可能。

　美國商會認定華府將台灣看作是維繫印、太地區的穩定力量；為了促進雙方在更多面向上的合作，台、美高層的官員會面與陸續到訪台北，均可作為事實印證。此外，白皮書的內文標題更以斗大的字體書寫：「行勝於言。」

　根據美國商會的追蹤分析，由商會在去年度的白皮書所提出的71個議題，已有8項獲得實質解決；另外的21項，亦有充分進展。而在今年度的報告內，美國商會更提出遍及26個大類的建言：除了已被重複提起多次的外國白領就業，資格認定該如何進一步做放寬；甚至有關於整脊的民俗療法，應否得到醫療資格的認證，以及應該在大專學院內開設課程與建置學程的主張。

　值得注意的是，於2018年已由川普總統初簽署生效的「亞洲再保證倡議法」，當中即有「全球合作暨訓練架構」的立法條文；更有明文立法，要求美國經貿辦公室必須與東南亞國協簽署自由貿易協議。綜觀過去兩年來小英政府推動的新南向政策，工作重點之一即是建立專家平台。

　「銅山西崩，洛鐘東應。」如今台灣與南向19國的專家學者與青年領袖，得以針對印太區內共同議題，做到深入的交流討論。美國商會因此再度呼籲，台灣應竭盡所能地向美國政府表明：台灣是簽署貿易協定的理想對象。

　誠然，唯有強化的台美夥伴關係，方得以深化台灣與全球社群的經貿聯繫。現階段，國人也急於要突破國際的限制。苟能先加強美、台雙邊關係，則裨益甚多。在晚近的社群網絡上，更流傳一份造假資訊，是藉由40年來關於台、美關係的法案比對，聲稱以美、台自貿協議的簽署為目標，已經入法。

　於去年秋天，在眾議院未能成功闖關的「台灣再保證法案」；今年捲土重來之後，被定調為：台北再保證法案。有趣的是少部分台灣媒體，更在決議案與得到參眾兩院通過的正式法案之間，賣弄玄虛，來影射該法案通過的可能性。

　從美國商會的年度分析來看，熱情支持台灣爭取台、美貿易協定的簽署；但其所開出的條件也很明確：那就是先解除羈絆多年的美豬、美牛的進口設限。至於在參院聯名提案的3位共和黨議員之一，參議院外委會亞太小組委員會主席加德納（Cory Gardner），也即將於近日內到台北做參訪。

　假做真時、真亦假，也罷；無為有時，則要小心應對這個有還無了。畢竟阻礙台、美簽署FTA的因素並不多，但卻是各個棘手。台灣當局若想要成功說服美國政府，心力付出與必要的犧牲，自是不言可喻；實質利益與成效擴張的多寡，則仍在未定之天。