台灣工程法學會理事長謝定亞 勿以同時調價為唯一認定標準

　台灣工程法學會理事長謝定亞指出，公平會認定預拌混凝土廠有聯合漲價的行為，因此做出重罰；不過從這次漲價的基礎事實，砂石供應短缺導致價格大幅上漲。運輸及人力成本因環保政策及一例一休而增加。公平會在對預拌混凝土廠有關漲價稽查，應該多加確認漲價是否反映成本，並且有聯合行為的合意，避免僅以同時間價格調升為唯一認定聯合行為的標準。

　謝定亞指出，預拌混凝土漲價的動因包括，運輸工具投資、生產設備增加等的固定成本的變動。及，例如砂石價格上漲、人力費用等變動成本的影響。

　砂石價格基本上是政府砂石政策所直接決定。人力費用，尤其是一例一休，同樣也是政策所決定，此部分額外成本約莫為8％左右。另外，因空汙排放規定，要求業者採購合乎環保規定的新車，也是受政策影響。因此，謝定亞認為，預拌混凝土廠的價格變動，真實成本受政策影響甚巨，不能簡化為廠家刻意漲價的局限思考。

　謝定亞指出，砂石因疏濬作業不及致影響供應，導致價格上漲、因環保政策汰換老舊砂石車，讓預拌混凝土廠增加投資確實存在。這次預拌混凝土漲價，應該看待與成本上升間的因果關係必然性？成本上升程度與價格上漲程度是否存在合理性？以及廠家的「聯合行為」是否客觀存在？在未考慮混凝土真實成本、各個影響漲價的面向下，公平會不要輕易裁罰，要審慎考量。

　　另外，在公共工程領域，許多機關業主以「最低價決標」方式選商，且要求決標廠商以機關統計的歷史價格作為單價的參考，這樣的作法，是否也間接促成預拌混凝土價格紋風不動，造成價格長期低迷而無法反映成本，這都是此次公平會在探討預拌混凝土廠漲價時，不能迴避的面向。

　除此之外，謝定亞認為，公平會不應該僅是查漲價，也應及早針對低於成本價格銷售的預拌混凝土廠介入瞭解。

　謝定亞認為，這次預拌混凝土的漲價，確實有反映成本的空間；但，也建議業者、營造廠等各方有緩衝的作為，而避免用一次性漲足方式，來取得預拌混凝土價格調整，讓市場有超額漲價、暴利的觀感。

　在此同時，謝定亞也呼籲公平會，在已完成對五家預拌混凝土廠做出裁罰後，在對其他縣市混凝土廠進行有關漲價稽查時，應該多加確認混凝土漲價是否反映成本，是否還有其他成本，並且有聯合行為的合意，避免僅以同時間價格調整為唯一認定聯合行為的標準。