大陸金融開大門 將再放寬12項

就在中美進行第十輪貿易磋商同時，大陸銀保監主席郭樹清1日宣布近期將推出12項金融業擴大開放舉措，包括取消外資在銀行業與保險業的總資產要求、持股上限等，並允許外資銀行開業時即可承作人民幣業務，大幅放寬限制。外界分析，中方此舉除延續政策方向，亦有向美方遞出談判橄欖枝的意味。

銀保監官網公布的新聞稿稱，郭樹清日前接受新華社等多家官媒採訪時稱，將對銀行業、保險業擴大開放，擬近期推出多項開放新措施，按照「內外資一致」原則，進一步放寬市場准入門檻與營業項目。

放寬資產要求方面，主要包括，取消單家中外資銀行對商業銀行的持股比例上限；取消外資法人銀行的100億美元總資產要求，以及外銀分行的200億美元總資產要求。取消境外金融機構投資入股信託公司的10億美元總資產要求等。

業務方面，允許外銀開業時即可經營人民幣業務，並允許經營「代理收付款項」業務。允許外國保險公司投資設立保險類機構，放寬中外資金融機構可設立消費金融公司。並鼓勵外資和大陸民營銀行業、保險業展開股權、業務等合作。

郭樹清稱，金融業的對外開放「宜早不宜遲、宜快不宜慢」，近期安聯（中國）保險獲准籌建，成為大陸首家家外資保險控股公司；美國安達批准增持華泰保險集團股份、約旦阿拉伯銀行和摩洛哥外貿銀行獲批設立上海分行等，都代表大陸官方擴大開放的決心。

　中國人民銀行行長易綱在3月底就曾表示，外資機構在參與大陸金融業時「非禁即入」，鼓勵外資進入信託、金融租賃、消費金融等領域。隨後博鰲論壇上，大陸國務院總理李克強更送出大禮，宣布外資券商和保險經紀公司業務範圍不再單獨設限，徵信、信用評級、銀行卡清算等的准入限制大幅放寬等。

郭樹清表示，大陸銀行、保險業已形成國有、民營和外資等多元股權結構。其中民營資本在股份制銀行、城商行、農商行和保險公司總股本中，佔比已分別達到43％、56％、83％和49％。外資銀行和外資保險公司在大陸資產佔比為1.64％和6.36％。下一步將透過持續擴大開放，不僅利於銀行保險業充分競爭，亦能優化股權結構，形成多樣化市場體系。（相關新聞見A10）