僑外商來台投資大鬆綁

　僑外商來台投資大鬆綁！行政院3日拍板《外國人投資條例》及《華僑回國投資條例》，審查程序大幅簡化，將目前的「事前核准制」，放寬為「原則事後申報，例外事前核准」。以過去平均一年3,500件為例，修法後85％即3,000件可改「事後申報」制，僅500件維持事前核准，大大增加僑外資來台投資意願。

　惟不以100萬美元作為事前或事後界定唯一門檻，將增訂多元指標。需「事前核准」制包括四種樣態：一、依投資行為、投資型態區分之一定金額或持股比例以上案件；二、投資負面表列屬限制類限制投資項目；三、投資人為外國政府（包含主權基金）；四、特定地區投資人，即配合聯合國實施經濟制裁，或來自特定地區涉及反恐需特別申報案件 ，需維持事前核准制。

　經濟部投審會執祕張銘斌表示，初期設定一定金額門檻為100萬美元，一定持股比例以10％為原則，惟未來訂定子法時，將研商是否有調高必要，並洽央行意見，俟上軌道後有放寬調升空間。不過，張強調，不以金額為界定事前或事後單一門檻，會增訂多元投資樣態指標。單純併購型態，例一般合併、分割、新創型態，均用申報制，較複雜的併購樣態維持事前核准制。

　強化外資審查制度透明度方面，張銘斌說，未來投資人申請案文件不齊備，主管機關須5日內通知補件，受理後1個月內須做出准駁；如需送其他機關，須兩個月內做出准駁，若涉及特別法規定處理期間，如NCC，需在期間屆滿後一個月內准駁。

　提高可預測性方面，明定審查標準，對於投資禁止類項目、未經目的事業主管機同意限制投資項目，應予駁回。而涉及對國家安全、公序善良風俗有不利影響者，應限制或駁回。

強化管理措施方面，張銘斌說，外界憂心大幅採申報制，恐危及國家安全，未來將加強追蹤，增訂主管機關「事後管理」權限，讓違法行為命其改正或廢止投資。

　罰則部分，現僅撤銷投資或取消結匯權，這次修法增訂多樣罰則，投資上市櫃財務投資，針對外國機構投資人（FINI）加以管理，要求申報、如不實申報可處24萬至480萬元罰鍰，最重停止投資證券1年或註銷登記。如非上市櫃企業股權投資，應申請未申請處12萬至60萬元罰鍰、應申報未申報處6萬至30萬元罰鍰，並得命其改正、停止股東權利停止或撤回投資。（相關新聞見A2）