執政黨選舉挫敗引發內閣改組壓力 財劃法修正 恐重新評估

　九合一選舉剛落幕，行政院長賴清德原打算內閣總辭但遭慰留，不過閣員仍有異動可能。財政部官員昨（25）日指出，若內閣改組波及財政部，「財政收支劃分法」、「海外資金匯回管理運用及課稅條例」的修法皆可能受影響。

　官員表示，若閣員異動，海外資金專法可能考量到APG（亞太洗錢防制組織）明年7月初評報告而延宕，財劃法修法也可能要重新評估。因財劃法牽涉中央立委與地方民代的資源重分配、將中央部分稅收轉往地方，部分立委早已持反對意見，其實本就寸步難行。

　執政黨此次選舉挫敗，引發內閣改組的壓力。若財政部高層有所異動或行政院改變方向，對於正在推動的財劃法修正恐將不利。目前我國財劃法賦予地方政府稽徵稅課收入包括土地稅、房屋稅、使用牌照稅、契稅、印花稅、娛樂稅、遺贈稅與菸酒稅等。而我國稅收現制有中央稅、地方稅及統籌分配稅等3類，中央政府再透過統籌分配稅款、專案補助及一般補助等三種方式分配給地方政府。

　長久以來我國地方財政面臨稅收分配不均的「財政差異」，與財政收入不足的「財政缺口」等兩大問題，其主因是最近一次在88年之修正，將營業稅重新定位為國稅。即使我國中央政府移撥所得稅與貨物稅等兩大稅收10％統籌分配給地方政府，但各縣市財政仍捉襟見肘。

　財政的差異和缺口也導致各縣市債務提升。以六都債務而言，截至107年10月底止，台北市「平均每人負擔債務」3.5萬元，新北市3.7萬元，桃園市1.17萬元，台中市3.4萬元，台南市3.24萬元，高雄市最高為9萬元。

　三三會理事長許勝雄日前表示，若企業在地方投資，好處都是中央享有，卻為地方帶來不便甚至是污染，地方招商的態度自然會打折扣。因此，選後若政府願意重新規畫調整財劃法，許勝雄認為對企業的影響層面就會加大。

　財長蘇建榮過去擔任小英智庫時期對財劃法早有深入研究，若財劃法修法因閣員變更而「喊卡」，對企業與財政恐將弊大於利。