定向寬鬆舉措緩解小微融資困境

6月20日召開的大陸國務院常務會議，再度聚焦小微企業融資難融資貴問題，推動實體經濟降成本。其具體舉措包括增加再貸款和再貼現額度、提高貸款利息免徵增值稅上限、減少融資附加費用、運用定向降準等貨幣政策工具，以及將小微貸款納入中期借貸便利（MLF）抵押品範圍等。

　這是繼2014年4月16日、2014年5月30日、2017年9月27日之後，國務院常務會議再次做出定向降準的安排。其背景大致類似：一是經濟面臨的下滑壓力使政策有邊際寬鬆的必要。資料顯示，5月社會消費品零售總額顯著回落至8.5％，投資當月增速大降至3.9％。

　雖然出口和房地產投資表現尚好，但隨著中美貿易摩擦升級和房地產調控繼續，經濟下滑壓力將會加劇，政策需要在邊際上做出調整；二是小微企業面臨更大的融資困境。今年以來，隨著去槓桿從金融體系進入實體經濟，融資管道明顯收窄。尤其民營企業和小微企業面臨的融資難融資貴狀況明顯加劇。

　需要強調的是，小微企業所面臨的融資困境，並非由於廣義流動性不足，主要是因為金融機構的風險偏好下降。目前國債收益率反映的無風險利率仍在走低，銀行間市場的流動性仍然充裕，但信用債市場卻接連曝出違約事件，不少企業出現流動性危機。相對於企業的經營困難，流動性危機往往更為隱蔽，事先識別難度更大，投資者和金融機構只好以降低整體風險偏好作為應對，進而導致一些相對弱勢的民營企業、小微企業融資條件陡然收緊。

　放鬆貨幣政策對於提升風險偏好效果不大，反而可能會給房地產市場火上澆油，並進一步增加人民幣貶值壓力，因此，國務院常務會議強調「要堅持穩健中性的貨幣政策，保持流動性合理充裕和金融穩定運行」。這意味著貨幣政策的基調沒有變，但出於穩增長和防風險考慮，針對性地對小微企業採取了定向寬鬆措施。

　這些舉措主要著眼於兩個方面：一是提升金融機構對小微信貸的供給能力。包括了定向降準、增加再貸款和再貼現額度、將小微貸款納入MLF等舉措，都將使小微企業的信貸供給明顯改善。二是提升金融機構對小微信貸的供給意願。對小微企業和個體工商戶貸款利息收入免徵增值稅，以及國家融資擔保基金支援小微企業融資的擔保金額占比不低於80％等舉措，有助於增強金融機構對小微信貸的風險偏好。

　6月24日，人行宣布自7月5日起下調國有銀行和股份制銀行存款準備金率0.5個百分點，用於支持市場化「債轉股」專案。同時下調郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行、外資銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點，主要用於支援小微企業。此舉釋放資金約7,000億元人民幣，再加上人行近期新增的中期借貸便利（MLF）淨投放和抵押品擴容，貨幣政策工具的靈活性將大為提高，有助於緩解跨季資金緊張局面，緩解非標和影子銀行收縮帶來的衝擊，並在一定程度上降低小微企業的融資成本。

　當然，如果要實現4月25日大陸國務院常務會議提出的「力爭到第3季末小微企業融資成本有較明顯降低等要求，還需要更多的政策支援，比如將更多的中小金融機構納入MLF交易對手範圍、加快信用體系建設步伐、發展供應鏈金融等，預計後續會有更多的配套政策陸續公布。（摘自經濟參考報）