行政院完成初審 產創修法 二大租稅優惠亮點

行政院昨天完成產創條例修正案審議，這次修法涵蓋7大創新作為，其中對有限合夥創投業及天使投資人祭出二大租稅優惠，對扶植新創事業有很大誘因及激勵動能，成修法最大亮點。另工業區土地未來若閒置不使用，將賦予強制買回機制，活化土地利用，扶植產業發展。

產創條例修正案昨天在行政院完成初審，創投公會爭取多時的有限合夥組織課稅採「穿透式」概念獲得重大突破，不過，這項課稅方式只限於創投事業使用，需符合實收資本額達3億元，且投資新創事業出資額達35％或3億元等門檻條件才能申請，期限原則10年，必要可延長但最長不逾15年。

財政部這次仿美國等國際作法，針對有限合夥的事業體免徵營所稅，未來在分配盈餘時再針對合夥個人或法人合夥人課稅。在稅制上，有限合夥猶如空氣一般被穿透，不視為課稅主體，即所謂「穿透課稅原則」。

未來有限合夥分配在資本市場投資獲利給股東時，盈餘所得將區分為證券交易所得及非證券交易所得（股利、利息、租金等）二類，前者分配給個人或法人股東皆免稅，後者需課稅，由合夥人依盈餘分配比例按所得稅法規定申報及繳稅。此稅制與國際接軌，將大大鼓勵國外創投資金投資台灣。

　另為扶植新創事業發展，協助初創期新創企業取得所需資金，參考新加坡作法，針對天使投資人提供租稅獎勵措施。天使投資人個人投資高風險設立未滿3年之新創事業必須達100萬元，且持有該公司股票達3年者，持有期滿當年度可按投資金額50％，在個人綜合所得總額中減除，但每年減除的免稅以300萬元為上限。

此外，為解決產業用地閒置情形，未來在公告後2年內未進行開發閒置工業區土地，將依法強制買回。其中有簽訂買賣契約或買賣要點土地，未使用依原價買回；倘若購買價格已不可考，則依市價買回，且業者需繳納土地增值稅。

　另政府機關未來可以優先採購方式，採購軟體、創新及綠色產品或服務，以激勵產業創新，扶植綠色企業發展。

　而因應大數據時代來臨，政府也可以補助或輔導措施，鼓勵企業運用政府開放資料（open data），來發展創新商業應用或服務模式支援。條例也明訂國營事業支出預算一定比例需投入研發，可使國營事業發揮產業領頭羊，帶動整體產業研發動能。