兩岸經合會應為中小企業做些什麼

　兩岸經濟合作委員會（經合會）日前在台北舉行例會，決定增設「中小企業合作工作小組」。這項新建構，目的在使兩岸和平紅利普遍惠及廣大中小企業。但是，兩岸中小企業問題很複雜，糾葛也很多，經合會究竟應為中小企業做些什麼，才能掌握到問題的要害，頗值得探究。

　嚴格說來，兩岸經合會此次之決定增設中小企業小組，時機上已有些晚了，因為早在2010年6月簽署的ECFA（兩岸經濟合作架構協議）文本中，已有條文明言「推動雙方中小企業合作，提升中小企業競爭力」。如今，4年半過去了，兩岸中小企業問題變得比以往更為難纏。

　譬如，雙方中小企業的競爭程度已然升高許多，因陸方中小企業實力逐年提升，目前似佔到了生產鏈的優勢地位，而使台方中小企業感受到更多的「被排擠」壓力。所以，當前經合會要推動兩岸中小企業合作，明顯是比幾年前更不容易。

　另外，兩岸經合會中小企業小組之於此時成立，無可諱言是和去年末台灣9合1選舉的結果有關，即國民黨選舉慘敗，使兩岸政策領域主事官員們深刻感受到，今後兩岸經濟合作，應讓基層民眾和中小企業獲得更多實益，以免兩岸經貿政策受到台灣選民太多的質疑。這種看法，選後頻繁地出現在媒體上，連陸方相關官員也都這樣說。由此看來，該兩岸中小企業小組的設立，是受到選舉結果的「刺激」，且其未來似乎也負有一項「政治任務」，就是要擦亮馬政府的兩岸政績招牌，以免它淪為下次選舉的炮灰。

　惟無論如何，經合會中小企業小組的工作，不能只是配合選舉操作，給業者一些短期的好處，而是應該去查找真正問題，予以對症下藥，痛下針砭，使兩岸中小企業能有長期合作發展的空間。

　所謂真正的問題，主要是兩岸中小企業相互競爭激烈。如前所述，大陸中小企業經營能力提升了，已給台灣中小企業帶來很大的競爭壓力；特別是在大陸本土生產鏈上，台資中小型工廠原先擁有，為中心大廠配套、代工的訂單，正逐漸被陸資同型工廠所奪，而轉單的中心大廠，本來只有陸資和外資，近年連台資大廠，也有了「拋棄」台資中小企業老夥伴，轉而找陸資中小企業配套代工的舉動。這是台資中小企業最大的危機。

　面對這個重要問題，究竟怎麼辦？兩岸經合會總不能通過兩岸官方協商，去嚴格要求陸資中小企業把訂單「吐」出來，還給台資中小企業。經合會能做也該做的，應是深入調查兩岸中小企業互相競爭的態勢，並從中發掘「不正當競爭」事例，予以大力整頓及導正。像台資中小企業被陸資競爭者侵害智慧財產權、惡意挖角、惡性搶單等情況，經合會應該一一找出，運用官方力量加以治理，並從中型塑出一套合理的競爭規則，讓兩岸中小企業得以良性互動。

　在這個基礎上，兩岸經合會可以為兩岸中小企業，進一步創造「合作新亮點」；其具體做法，譬如由兩岸專業研究機構，對等端出各自研發成功的新產品或新商業模式，並通過雙方政府的協助，先分別轉化為明確的投資項目，再引導兩岸中小企業一起認股投資及經營，背後並給予金融支持和財稅優惠。這樣的項目，足以彰顯兩岸中小企業「在新的起點上」，開展新世代的合作模式，不必再糾纏於老訂單的爭奪。在這種情況下，兩岸經貿的氛圍也將煥然一新。

　追根究底地說，兩岸中小企業合作，重點應是「幫助台資中小企業充分掌握大陸商機」，因為大陸市場規模遠遠大於台灣，台方業者必須在大陸立足發展，兩岸經貿才能做大做強。而陸方業者，在大陸市場已有主場優勢，又不一定需要台灣市場。

　所以，兩岸經合會中小企業小組未來的行事運作，不妨以台資中小企業的需求，作為出發點和落腳點。尤其當前大陸中小企業台商，正在努力轉型升級、跨足服務業領域，其相關作為，應該受到兩岸經合會的高度關心和支持。大陸台商大多數是中小企業，後者能穩健經營，整體大陸台商才有前途。