台灣半導體崛起紀要

很久以前，美國人曾說全世界有三樣東西只有他們才生產的出來，這三樣東西是汽車、電腦和半導體。美國人並非自大，二戰後的美國經濟實力，無人能及。

　那年代，台灣能出口什麼？1960年代台灣最大宗的出口是蔬菜水產罐頭，1970年代是紡織服飾，美國在眾山之中可望不可及，日、韓的情況也和我們相去不遠。

　然而，隨著研發與投資，日本生產的汽車於1980年行銷全球，而電腦、半導體，在日本政府支持下，也有後來居上之勢，這由1986年美日簽署半導體協定即可明白。與此同時，美歐貿易戰也紛至沓來，1980年代標示著汽車、電腦及半導體已不再是美國的天下。

政策引導 投資快速擴張

　1988年日本所出口的半導體（積體電路，HS 8542）已達76億美元，全球半導體最大出口國雖仍是美國，但領先日本不多，依聯合國統計，1995年美國積體電路出口314億美元，日本緊追其後，也出口了288億美元。台灣發展半導體雖逾十載，但同年出口僅66億美元，非僅不如美、日，也低於韓國，這個年代台灣出口名列前茅的仍是石化產品。

　在《促進產業升級條例》政策支持下，台灣半導體投資快速擴張，製造業有6到7成的投資全集中在半導體，2001年出口規模首度超越南韓，2005年贏過日本，受全球金融海嘯影響，國際半導體大廠改變營運策略，關閉所屬的半導體生產線，擴大委外代工，這個策略讓台灣取得許多長期訂單，2009年半導體出口追上美國，2010年升至502億美元，同年美、日、韓皆不及400億美元。

　此後，台灣半導體出口飛快成長，2018年被韓國超越，次年又扳回，2022年升至1,841億美元的空前紀錄，前無古人，後無來者，這個規模已是韓國的1,128億美元所望塵莫及，如今台灣的半導體產業，與1990年代初出茅廬的景況，已不可同日而語。

我出口品項 偏寵半導體

　台灣在半導體競爭上，勢如破竹，雖然贏得國際矚目，但也付出龐大代價，製造業27個行業裡，一年2兆的固定投資裡，就有6、7成集中在半導體所屬的電子零組件業，20年來年年如此，資源如此集中雖讓台灣半導體產業享譽國際，然而資源的不平均分配，也使得傳統產業備受壓抑，近十年（2013～2023）台灣出口成長近40％，好像很不錯，遺憾的是，不含半導體的出口只成長8％，在半導體的光環下，我們以為出口事業蒸蒸日上，事實上，在半導體以外的世界裡，出口日趨疲弱。

　以2022年聯合國統計可以發現，美國半導體出口只占其總出口的2.5％、日本也僅4.5％，韓國比較高，達到16.5％，但仍遠低於台灣的38.4％，台灣產業結構如此不平衡，舉世罕見，日後問題必多，實非國家之福。

小檔案■依行業分類，製造業有27個中業別，半導體歸屬電子零組件業，2023年，這個業別在工業生產指數裡的權重高達47.3％，其出口占總出口41.3％，將積體電路（HS 8542）獨立出來算，則積體電路占總出口也達到38.5％，如表所列，2022年為38.4％。

小檔案■依經濟部估計的固定資產增購額，2022年製造業全體投資2.3兆元，其中電子零組件業達1.6兆，占製造業投資的72％，然而同年電子零組件所僱用的人數，只占全體廠商僱用的7.7％，占製造業僱用人數的22.1％，與其產值、投資，出口的比重相比，有天壤之別。